8月22至26日，中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究院院长、中国经济体制改革研究会副秘书长潘治宏率课题组在四川省调研，深入了解近年来四川省“放管服”改革、优化营商环境、政务服务标准化规范化便利化建设、推进共同富裕等情况。中央党校<国家行政学院>教授、中国行政体制改革研究会学术委员会副主任汪玉凯参加调研。四川省政务服务和公共资源交易服务中心党委书记、主任吕芙蓉一同调研。

课题组先后赴成都市青白江区、金牛区、宜宾市三江新区、南溪区、江安县等地调研，详细了解四川省镇村便民“三化”建设、法治化营商环境建设、企业和项目服务、综合窗口改革等改革发展推进情况。还调研了绵阳市涪城区推进共同富裕、营商环境“三度服务”等改革创新工作。

（课题组实地考察成都国际铁路港）

（课题组在成都市金牛区召开座谈会交流探讨）

（课题组实地考察宜宾市三江新区政务服务中心）

（课题组实地考察宜宾综合保税区宜宾港） 

课题组在成都市青白江区调研期间，实地参观考察成都国际铁路港、姚渡镇东方社区便民服务站、大弯街道综合便民服务中心、区法院等点位，对青白江区跨境贸易和通关便利、便民服务“三化”建设、法治化营商环境建设等工作给予充分肯定。据了解，近年来，成都国际铁路港积极探索陆上物流与贸易新规则，全面提升国际贸易便利化水平，全国首创中欧班列集拼集运监管运输新模式，有效整合零散货源和班列资源，使得班列重载率提升10%以上，开行成本降低8%，案例入选国务院第五批自由贸易试验区可复制可推广改革试点经验，案例入选习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例。同时，青白江区打造了集党务、便民服务、便民商超、企业服务和社会服务为一体的综合性服务平台，推出“便民服务+企业合作”，利用中心闲置空间引入企业和社会组织，合作创立劳务输出公司，开展就业培训、就职推荐、直播经营、托幼养老等特色服务，实现“资源-资金-资产”三轮驱动，以服务促进农民致富增收、助力乡村振兴。

课题组在成都市金牛区调研期间，前往区电商直播产业基地、金牛坝科技服务功能区企业赋能中心、区政务服务大厅，实地了解金牛区在新业态培育、科创服务及企业服务上的经验做法。据了解，近年来，金牛区全面深化改革，加快政府职能转变，持续推进“放管服”改革走深走实，以企业市民感受作为评价“第一标尺”，成效显著：在全国率先开展职务科技成果混合所有制改革，被誉为科技界“小岗村”经验；全国首批试点行政执法“三项制度”改革区县；“工程建设项目审批并联并行办理机制”被确定为第一批全国法治政府示范建设项目。金牛区相继荣获“中国最佳国际营商环境城区”、“优质投资环境区”、“中国创新百强区”、“知识产权强县工程试点区”和“国家生态文明建设示范区”，营商环境测评在成都市主城区获得“三连冠”。课题组对金牛区在“放管服”改革工作中进行的探索和取得的丰硕成果给予肯定，并建议未来金牛区要进一步深化市场化导向的改革，学习借鉴先进经验做法，争当国家试点，为全国“放管服”改革提供更多“金牛经验”。

宜宾市的改革发展给课题组留下深刻印象。首先，三江新区中心法务区创新实践在国内具有原创性、前瞻性、集成性、引领性鲜明特征。据了解，2021年12月9日，宜宾三江中心法务区启动以来，三江中心法务区成为四川全省第二个、川南首个集法律服务、司法审判、法律监督、法治实践为一体的高能级法律产业集聚区，这标志着宜宾市法治护航经济社会高质量发展进入新阶段。目前，三江中心法务区已经形成了法律服务“一心四点”、司法审判“一心两院三庭”、法律监督“一窗口三平台”的空间布局和功能配置，聚焦审判职能、法律服务、法律监督、功能延伸、领域拓展以及数据研发。未来，三江中心法务区将进一步完善运行机制，加强与四川天府中央法务区的对接，引进更多顶尖的法律服务机构和团队入驻，形成全链条“法治生态圈”，把三江中心法务区建成立足宜宾、辐射川南、影响全省、面向全国的法律服务新高地。第二，江安县市民中心特色突出。课题组一行实地察看了江安市民中心，对中心标准化、规范化、便利化建设，提升“就近办、一次办、网上办、帮代办”水平，实现群众办事“只进一扇门、办成所有事”给予了充分肯定，认为江安市民中心美观大方，布局合理，设计亲民，充分利用江安文化元素。第三，南溪区仙源街道江屿社区便民服务站服务水平高。近年来，仙源街道江屿社区积极打造有温度的社区便民服务阵地，开设“一站式”代办服务，以组织网和网格网为纽带，将代办服务前移至网格治理中；开通了“警务+协商”智慧服务，南溪政法干警工作室，将公共法律服务下沉到社区，实现公共法律体系与便民服务体系有效衔接；提供“三设立张清单”暖心服务，通过对老人、儿童等重点人群活动范围进行摸排，绘制需求半径图，精准开展服务，切实掌握居民的服务需求。

调研期间，吕芙蓉在座谈时对课题组的到来表示欢迎，希望课题组深入广泛了解四川省深化放管服改革、优化营商环境做法，认真总结经验和不足，助推四川省政务服务和公共资源交易等工作，推动四川“放管服”改革走深走实，加快打造市场化法治化国际化的一流营商环境。

潘治宏表示，四川省政务服务“三化”走在了全国前列，在深化“放管服”改革中注重顶层设计与基层首创结合，始终以企业和群众需求为导向，创新“政务服务+乡村旅游、就业、商圈、基层治理、金融”等服务模式，有效助推“放管服”改革向基层延伸，真正打通服务群众“最后一米”。同时，他还对四川省法治化营商环境等重点工作给予高度评价。

四川省政务中心党委委员、副主任陈建平，成都市网络理政办党组成员、副主任赵仕品，成都市青白江区区委书记池勇，成都市金牛区区委书记周德强，区委常委、常务副区长黄智太，宜宾市政协副主席傅婷等陪同调研。

（课题组在绵阳市涪城区科技智谷服务中心调研）

8月22-23日，中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究院院长潘治宏带队来到绵阳市涪城区调研，深入挖掘涪城区改革创新经验做法，并召开改革创新“涪城实践”研讨会。涪城区委书记邓辉陪同调研并参加研讨会。课题组实地考察了中国（绵阳）科技城科技硅谷、天仪科技卫星工厂、涪城“千鹤桑田”蚕桑文化主题公园、绵阳惠科光电科技有限公司、涪城临港东区园区企业服务中心，对绵阳市涪城区深化放管服改革优化营商环境，促进共同富裕的改革发展成绩印象深刻。课题组对涪城区以产业园区为载体，大力发展以新型显示、汽车电子、5G制造为主导的先进制造业给予充分肯定。对涪城区创新实施招商引资有“热度”、项目落地有“力度”、服务企业有“温度”的“三度服务”，用心用情用力服务企业全生命周期情况，创新推动专业服务个性化、市场服务精准化，全面实现“企业办事不出园”给予高度评价。课题组对涪城区大力发展现代都市农业，培育壮大精品蚕桑、优质果蔬两大主导产业，梯次建设三大农业主题公园，推动农科文旅商“五态融合”，构建“政府+企业+市场+农户”利益链接机制，发挥龙头企业示范引领作用，带动群众增收致富，加快实现共同富裕的做法给与高度肯定。

涪城区委书记邓辉表示，近年来，涪城区完整准确全面贯彻新发展理念，系统推进全面创新改革，充分发挥改革的牵引带动作用和创新的核心支撑作用，以改革创新破解发展瓶颈，以改革创新的效能推动经济社会高质量发展；他希望中国经济体制改革杂志社作为承担改革研究和宣传任务的国家级期刊社，持续关注涪城、关心涪城，给予涪城改革发展更多指导帮助，推动涪城高质量发展进程迈出更大步伐。

潘治宏在研讨会上对涪城区坚定不移走改革开放之路，向改革要动力、向创新要活力，加快实现高质量发展表示高度赞赏。他表示，通过全面深入调研，感受到涪城区坚实的产业基础、浓厚的改革氛围、优越的发展环境。涪城区主动作为、自加压力，在经济发展、民生保障等方面实施的改革举措、取得的丰硕成果，是西部地区立足自身优势和条件，积极探索共同富裕的生动实践。他希望涪城区进一步强化使命担当，结合新时代发展主题，用好改革这个关键一招，发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系；高度重视共同富裕这个“国之大者”，深入实施民生事业高质量发展“十心行动”，持续加大城镇困难群众精准帮扶力度，加快探索西部地区共同富裕的涪城路径。他表示，中国经济体制改革杂志社将深度挖掘、总结推广涪城区在推进共同富裕上形成的典型经验做法，为其他地区提供有益借鉴。

我社课题组成员蔡文武、贾存斗、贺真等参加了调研。