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上饶以改革推动地方商会创新履职促发展

发稿时间:2017-03-07 14:02:15   来源:中国改革网   作者:程杨松、邢亮(上饶市委改革办)

  近年来,面对经济持续低靡和深度调整的态势,上饶市以改革的思维和举措推动地方商会创新履职,积极构建“放权放手、支持扶持、共建共享”的新型地方政府和商会组织关系,形成了政府引导指导、商会主力主导的双边合作格局,实现了“一改一创三推动”目标,有效弥补了政府“有形之手”的有限作为,助推了内地小市的逆势发展。

  “一改”——改革隶属关系,优化政府帮扶格局。考虑到人、财、物等要素的保障力和业务、政策、工作等方面的衔接性,上饶市于2013年在全省率先改革推行市政府支持工商联协助市商务局管理和服务外地驻饶商会组织及上饶驻外商会组织模式,进而理顺、优化了地方商会组织的隶属关系。依托商务部门的资源和力量,该市构建了商务部门从项目包装、招商洽谈、项目签约、企业落地、安商帮扶到协会管理和服务的全程、链式管理和服务,推动了地方商会组织的健康发展和规范运营。

  “一创”——创新运营模式,强化商会服务能力。通过三年来的摸索、实践和规范,上饶地方商会走出了一条在定位上突出政治性、在平台上致力创新性、在运行上注重规范性的颇具上饶特色的规范运营之路。以饶商联合总会为例,该商会建立了联合总会党委和异地分会党支部,充分发挥党组织的领导核心作用,始终做到与党同向;多年来广泛进行地方招商推介、积极承担招商引资活动通过以商招商推动地方发展,切实做到与政府同力;三年来组织广大饶商累计为家乡慈善事业捐钱捐物5000余万元并带领了一大批上饶同乡创业就业,真正做到与人民同心。在平台创新方面,通过打造占地90亩、建筑面积23.6万多平米、总投资10个亿的饶商总部打造了自我服务平台;通过成立“饶商关爱基金会”并规范运营搭建了社会服务平台;通过招商活动承办、高端论坛组办、招商形象推广等形式创建了政府助力平台,构建了“三位一体”的平台体系。在规范运行上,通过构建“联合总会—异地商会—筹备处、代表处”三级架构推动组织架构搭建规范;通过组织开展商务活动、文娱活动、公益活动、论坛活动等并重做到活动组织开展规范;通过推行制度化管理+程序化运行实现内部管理运行规范,从而推动了饶商协会组织的健康、快速发展。

  “三推动”——推动协会快速成长、推动饶商事业发展、推动上饶经济增长。一是推动协会快速成长。仅以饶商联合总会为例,该会成立三年来,已实现对全球2万余家饶商企业进行摸底建档,已成立了北京、上海、深圳、温州、英国、澳大利亚等异地上饶商会及代表处22家,今年新成立浙江、海南、东莞、南昌、北美、贵州等六个饶商驻外商会,吸收总会会员数4510家,其中总会直属会员单位450余家,并呈逐年快速增长之势。上饶饶商商会组织已成为挖掘饶商、服务饶商、推动饶商、引进饶商的最大平台和最强网络。二是推动饶商事业发展。得益于饶商联合总会和驻外商会的自我服务功能,饶商的抱团取暖、合作发展,资源整合、优势互补,顺势而为、应势而上呈现出新的面貌;得益于饶商商会的政企沟通职能,饶商的投资政策、创业环境、生存空间、发展前景不断趋好;得益于饶商代表的示范引领,饶商的投资信心、创业信心、发展信心不断增强。截止目前,全球共有涉及投资、电子、五金、地产等领域的饶商企业2万余家,投资总额超过万亿元,保持了较高的增长水平和较好的发展态势。三是推动上饶经济增长。得益于上饶地方商会组织的创新履职、主力担当,受益于上饶地方商会组织的搭台牵线、以商招商,上饶经济社会发展实现了逆势上扬。以饶商联合总会和异地饶商商会为例,连续三年来,“饶商回归”项目在全省“赣商回归”工程中独占鳌头。据商务部门统计,2013年至今,饶商返乡创业项目已超250个,其中已投产项目96个,总投资额550亿元,实际进资超过180亿元。今年摘牌动建的总投资10亿元的饶商总部基地,已签订入驻企业120余家,其中上市公司近20家;今年1—11月,上饶经开区共签约引进项目42个,签约进资431亿元,项目数和投资额在全省17个国家级开发区中排名第一,其中近半是饶商企业,饶商返乡创业已成为推动上饶经济社会健康快速发展的重要力量。