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上饶市打造全国首个“滴滴政务版”助推公务用车制度改革

发稿时间:2017-03-07 14:02:55   来源:中国改革网   作者:程杨松(江西上饶市委政研室副主任)

  作为滴滴宣布可提供公车解决方案后的第一个尝试,江西上饶与滴滴公司联手打造的全国首个“滴滴政务版”自2016年4月1日正式运营以来,通过“互联网+公车改革”模式,为市、县、乡三级26945名公务人员提供出行更加便捷、费用更加节约、管理更加规范、监管更加科学的公务用车服务,率先在全国探索出一条以信息化手段管住“车轮上的腐败”、推动公务用车改革的新路径。

  一、主要做法:

  一是主体市场化。由上饶市城投集团公司成立子公司——上饶市公务用车服务有限公司,具体负责上饶车改的平台组建运营。目前,该公司已建成一般公务用车、综合执法用车、重大调研接待用车三大平台,市本级选配运营车辆125台、录入司勤人员108人,通过公司化运营和市场化体系构建了市直111家参改单位4024名参改人员公务用车市场化服务体系。而滴滴则与该公司合作,负责为其提供技术开发服务。用于满足一般公务用车服务的“滴滴政务1.0版”已于自4月1日正式上线运营以来,市本级已录入上线人数2889人,实现派车2000余单,用车金额116万余元;用于满足重大调研接待和综合执法用车需求的“滴滴政务2.0版”也已开发完成,已于8月份正式上线运行,并于9月份延伸到县、乡两级。

  二是管理信息化。对符合用车资格并录入上线的公务人员,只要手机下载由滴滴公司开发“滴滴政务版”APP客户端,即可实现派车网络化,单位约车的订单、审批、发单、接单等均可在APP上完成,实现“一机在手、线上搞定”;并实现监管自动化,对所有公车均安装GPS定位系统,并将所有数据接入“滴滴出行政务版”APP管理系统并集成存录,为“事后审查”和比对分析提供数据支撑;目前正在着手开发“滴滴包车”、“个人支付”等功能,以期实现“滴滴政务版”在全市地域和市场业务的全覆盖。

  三是市场网络化。以“共享经济”的理念,将交通出行需求端与供给端之间的精准匹配方式引入公车改革中,拓宽“互联网+政务用车”应用领域,在将综合执法用车、重大调研接待用车两大平台纳入统一管理的基础上,加快推进县区一级子公司建设和公务用车市场整合,并前瞻性做好事业单位公务用车市场开发与整合,实现“滴滴政务版”在全市一张网、全覆盖,做到市场在哪里,服务就在哪里;与此同时,自营或吸收社会车辆进行公司化运营,参与滴滴网络约车市场业务,开通快车业务市场并推出顺风车、专车、旅游包车等特色业务,通过做大市场降低成本、通过做大品牌优化服务、通过做大总量突显成效。

  二、具体成效:

  一是出行更加便捷合理。符合用车资格的公务人员只要手机下载“滴滴政务版”APP客户端,即可在线约车派车,实现网上报单、网上审批、网上发单、网上接单。在市行政中心网络约车,5分钟左右车辆即可到达,且派车2000余单未产生任何混乱,派车准点率和评价满意率均为100%。

  二是费用更加节约可控。使用“滴滴政务版”公车管理服务系统,不仅实现了网上约车派车,通过点对点的直接服务减少了中间环节的管理,节约了人工成本,降低了用车费用;而且实现了用车的智能化匹配,通过大数据整合分析尽可能促成“拼车”共乘、分摊费用,最大限度减少了车辆的闲置浪费。车改后公务用车节支率最高的超过三分之一,最低的也明显高于7%。

  三是监管更加规范透明。所有公车均安装了GPS定位系统,并将数据接入“滴滴政务版”APP管理服务系统,只要使用“滴滴政务版”约车的,后台就能集成存录用车的大数据信息,大数据集成为“事后审查”提供了全面、准确、真实、可靠的数据支撑,最大限度地减少了“公车私用”等违纪违规行为。同时,通过公务用车大数据统计分析,可对一段时期内各单位的公务用车总量和费用进行横向比较,为下一步统筹安排公务用车预算资金提供了科学依据,改变了过去“按人员、按车辆”定费用的“一刀切”、“大锅饭”模式,切实提高了公务用车经费的投放精准度和总体使用率。

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