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陕西麟游县:供给侧结构性改革助力脱贫攻坚战

发稿时间:2017-03-14 15:54:54   来源:中国改革网   作者:李强

  麟游县位于陕西省宝鸡市东北部,地处渭北旱塬丘陵沟壑区,交通条件落后,发展基础薄弱、经济总量偏小,全县9.07万人, 贫困发生率曾达到28.68%,贫困人口多、贫困程度深、致贫原因复杂、脱贫难度大,是国家扶贫开发重点县,也是国家集中连片特困地区六盘山片区县,摘“帽”出列任务十分艰巨。自2016年脱贫攻坚首战以来,麟游县委、县政府科学决策、谋划全局,积极探索供给侧结构性改革与脱贫攻坚战的有机结合,大力推进招商引资和重点项目建设,持续投入资金改善基础设施,为贫困户增收致富开辟了新路。

  农业供给侧改革助力产品结构优化,提升市场竞争力

  好的供给,才能撬开市场的大门。作为传统农业县,麟游的农业以种植为主,玉米种植在农业中占据相当规模,随着近年来玉米市场价格下跌,麟游县委、县政府积极引导农民调整种植结构,结合麟游自然环境好、空气质量优、工业污染少、昼夜温差大的特点,积极发展无公害、无污染、高附加值农产品,先后引进逅浓生态农业发展有限公司在崔木镇种植火焰参,打造万亩火焰参标准化示范产业基地,帮助农民调整产业结构,走上集约化产业化致富之路;在酒房镇打造万亩高山无公害蔬菜基地为当地农民持续增收提供强大产业支撑。持续推进农村电子商务发展,抢注农产品市场品牌,并多次在西安、宝鸡等城市举办“麟游农特产品展销会”,把具有麟游特色的核桃、蜂蜜、玉米糁、小杂粮等农产品推向更大的市场,有效提升了麟游农产品的知名度和市场竞争力。面对未来,在进一步深化农村产权制度改革和拥有52万亩耕地,70万亩荒山草坡,180万亩林地的基础上,发展优质核桃、特色养殖、林下经济、绿色蔬菜、名优药材等产业规模化经营优势明显,持续深化农业供给侧改革将会为农户增收注入一剂“强心剂”。

  教育供给侧改革助力扶贫先扶智,杜绝贫困代际相传

  扶贫先扶智,治贫先治愚。麟游县社会各级高度统一地形成了依托教育“拔穷根”、阻止贫困代际相传的共识,财政再吃紧,教育优先发展的战略地位始终不动摇。近年来,麟游县持续加大教育投资力度,不断改善办学条件,全县中小学校全面实现标准化,各类学校办学条件达到优质均衡。全县进城务工随迁子女在校学生1666人,全部享受与城区子女同等的教育机会和教育惠民政策。建立的“留守少儿管护中心”,使全县560名留守儿童全部入学。全面建成“应助尽助,应免尽免”的无缝隙、全覆盖的学生资助体系。在财政吃紧的情况下,将城区寄宿学生纳入了营养改善计划范围,全县无因家庭贫困而辍学的现象,成功的在宝鸡地区率先实施了15年免费教育。在技术培训方面,麟游县依托职业教育来补齐技术短板,面向农村基层干部、农村党员、农村青年、种养大户、科技示范户、进城务工农民等群体开展农村实用技术培训,围绕各镇、村主导产业发展需求设置课程,通过开展“百日万人”“人人技能工程”“劳动就业”“农村实用技术”“农民进城落户”“煤矿安全”等各类培训活动来提升农民的实用技术,已累计培训学员12367人次,切实保障贫困户“造血”能力得到提高。

  交通供给侧改革助力运输效率提升,破解社会发展瓶颈

  要致富,先修路。长期以来,交通一直是制约麟游发展的最大瓶颈,麟游现有出山公路共四条,向宝鸡方面出山公路3条,去西安方向出山公路1条,均为三级公路,设计标准低,路面承载力不高。而近年来,以煤炭为基础的工业体系发展迅速,成为麟游地方经济发展的支柱产业,大量煤炭需要通过公路网向外运输;以九成宫文化为代表的旅游业飞速发展,广大游客慕名之下接踵而来;脱贫攻坚战中,易地搬迁热火朝天,大量建筑材料需要运进,这都亟需麟游改善交通条件,提升运输效率。对此,麟游县委、县政府痛定思痛,迅速出动,积极争取、对接省市项目,先后达成了合凤高速麟游过境段和麟法高速项目。合凤高速麟游过境段将贯穿麟游县东西,切实解决麟游山大沟深路难行的现状;项目总投资42.71亿元,路线全长 45.16公里的麟法高速将在宝鸡东部地区打通一条连接南北的纵向新通道,形成连接合凤高速公路及连霍高速公路的交通大环线,形成连通太白山、法门寺、九成宫、彬县大佛寺的旅游大环线。合凤高速麟游过境段和麟发高速的建设,将结束麟游县无高速公路的历史,并将在麟游境内形成三个高速公路出入口,这对于进一步改善沿线交通条件,保障农副产品和煤炭外运,促进麟游社会经济快速发展,实现贫困户脱贫致富、同步小康具有巨大的带动作用。

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