党的十八届三中全会提出全面深化改革总目标，启动60条、300多项改革举措，截至日前，中央深改组已召开了37次会议，审议通过了230多个改革方案。如何将这些改革方案举措在基层落实落地，是摆在基层改革者面前的一个首要选项。今年来，岳阳市始终把握改革督察的三个关键，加强改革执行力，有力有序推动了各项改革工作。

　　1、抓住“关键少数”这个关键。习近平总书记强调，“党政主要负责同志是抓改革的关键，要做到落实情况亲自督察”。对于怎么抓好“关键少数”，岳阳市委书记、市委深改组组长胡忠雄提出“领导抓、抓领导”，并要求全市上下各级领导干部，向总书记学习，切实担负起推动改革的历史使命。在亲自抓督察方面。胡忠雄同志率先开启“三个一”督察工作模式。一是每季度一次深改组会议听取督察情况汇报。一、二季度深改组会议分别听取了，2016年改革督察情况报告和主要负责人抓改革督察情况报告。二是每月一专题调度督察。今年来，7个月7次调度，分别对构建创新引领体制机制、构建开放崛起体制机制、构建国企党建与国企国资改革融合创新体制机制、构建促进生态文明建设体制机制、党的建设制度和纪律检查体制改革等改革进行专题调度，重点解决改革推进中的困难和问题。三是每周开展一次实地督察调研。在实地督察调研中，发现问题，查找问题，提炼推进改革的工作方法。对农业综合改革提出“人、地、产、房、钱”五字方针，对经济体制改革提出以“园区十条、金融十条、开放十条、非公经济十条”等四个十条实施意见，引领供给侧结构性改革，对产业园区管理体制改革提出注重“园区和派出单位的党委、政府的关系”“园区与所在区县、乡镇党委政府的关系”“园区和干部个人的关系”三个关系等等。在抓领导督察方面。完善了三级督察机制。为克服“上热下冷”现象，采取联合督、交叉督、四不两直督等形式，上半年共组织了6个批次改革督察，范围覆盖了全部重点督察事项和县市区，逐步形成市委深改组、各改革专项小组、改革事项牵头单位分类推进的三级督察机制。确立了督察关键对象。对县市区委书记和专项小组组长抓改革跟踪督办，重点督办主体责任落实情况、改革任务推进滞后情况、重点改革工作推进情况。传导了改革工作压力。对未落实改革主体责任的不管涉及到谁，一律实行点对点通报批评，今年来，共发放改革督办函40多份，督察通报10期。在改革督察的强大攻势下，全市各级领导干部特别是主要负责同志做到压力层层传导到位，任务步步落实到位，打通了改革落地的最后一公里。今年5月，中央改革办来岳督察时，对岳阳的三级督察模式和主要负责人坚持每月调度督察的模式给予充分肯定。

　　2、抓实“群众获得感”这个关键。改革不仅靠政府自己来主导推动，更要发动和引导人民群众，只有人民群众的认同感、参与感、获得感得到提升，改革才能称之为真正落地见效。因此岳阳市从改革方案制订，到改革进度公示，最后改革验收，始终把老百姓是否打收条作为督察重点。一是督方案制订群众是否有认同感。将征求人民群众意见作为方案制订过程的一个固定动作。重点督察改革文件起草牵头单位，在制定改革方案的过程中，是否公开征求人民群众意见，是否重视群众意见，是否接受群众的意见。今年出台的36个改革方案，共收集群众建议247条，采纳群众建议意见91条。二是督改革进度群众是否有参与感。对今年131项改革任务的每月进展情况，以进度条的方式主动在《岳阳日报》公布，接受群众和社会监督，充分保障了人民群众知情权，这一做法在湖南省尚属首创。同时，媒体公示这一做法，使改革牵头单位更加震撼，形成了不得不改革、不得不加快改革的压力和动力。三是督验收标准群众是否有获得感。群众究竟从改革中获得了什么，是检验改革落地最终验收标准。比如医药体制改革，药费有没有降，看病方便了没有?商事制度改革，注册登记是不是更便捷了?移风易俗改革，是不是真正改变了社会风气?督察结果显示：公立医院药占比33.72%，同比下降2.3个百分点，基本药物制度全覆盖，实施按病种付费的病种数达到100多个;深化“多证合一、一照一码”商事制度改革，在全省率先实行“15证合一”，审批整体提速72.6%，新增市场主体3万余户、就业岗位7万余个;中纪委主办的中国纪检监察报以《岳阳狠刹农村人情风》为题，将我市“治陋习、树新风”试点工作及经验向全国推荐。婚事新办、丧事简办，减少礼金礼数，大力倡导文明新风尚。大操大办现象得到有效控制，群众负担看得见的减少，平均下来农村举办一场红白喜事减少支出1万元，预计今年农村党员平均减少人情开支近1/5。

　　3、抓好“特色改革”这个关键。习近平总书记指出：“推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。”对此，岳阳市委呼应“规定动作齐步走、试点改革跑步走、特色改革抢着走”。 “发展出题目，改革做文章”，岳阳以自身发展所面临的瓶颈和短板为基础，提出了“以‘一区一港四口岸’国家级平台推进开放型经济改革”“以金融改革推进非公有制经济发展”“岳阳楼区社区服务治理三合一”“推进临湘浮标特色产业产城融合小镇建设”6个特色改革项目。特色改革作为岳阳市今年的改革工作重点，也是督察工作重点，围绕特色改革已完成3轮督察，通过督察，力促特色改革早日出成绩、出成效，培育成岳阳改革的品牌，以点带面推动全市各项改革。半年来全市开放型经济完成外贸进出口同比增长237.4%，增速排名全省第一;金融和非公经济各项指标提前过半完成;岳阳楼区社区政务服务APP，接入行政审批事项147项，基本实现社区管理“全覆盖”、便民服务“零距离”;1-6月，浮标特色产业产城融合实现总产值10.1亿元，比去年同期8.5亿元增长18.8%，产业“低、小、散、乱”的问题得到有效解决。