编者按

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，加快打造法治化、国际化、便利化的国际一流营商环境，近期，国家发改委会同有关部门和单位初步构建起中国营商环境评价体系，并在全国22个城市开展试评价。

　　构建中国特色营商环境评价体系、开展营商环境评价是一项开创性工作，参与试评价的城市既是先行者和探索者，更是示范者和促进者，责任重大、任务艰巨。中国改革报特别推出“中国特色营商环境评价试点城市巡礼”，连续报道试点城市优化营商环境方面的最新进展、典型经验和成功做法，敬请关注。

　　为深入贯彻党的十九大精神，落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求，进一步深化“放管服”改革，优化天津营商环境，助推区域经济健康发展，去年天津市委、市政府出台了《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》，简称“天津八条”，这也是“双万双服促发展”活动的主线。旨在建立帮扶体系，搭建服务平台，深入推进供给侧结构性改革，实施分类帮扶，推动创新提质、效益提升和发展提速，为企业协调解决实际问题，促进经济更好更快发展。

　　推动审批工作改革

　　审批效率再提升

　　天津积极落实“天津八条”，打破传统行政审批思维模式和习惯做法，重新整合审批流程、优化环节，制定工作方案和具体措施，大幅度提高审批效率。重新对全部事项做法定依据审核。对9个行政许可事项、2个公共服务事项，对照新修订的法律法规进行逐一审核。按照“一事项一标准、一流程一规范”的原则，编制行政审批事项操作规程，将“进口无线电发射设备核准”等7个设立为立等可取事项，将“食盐生产、批发许可”等事项审批压缩到1天，证照类全部压缩到5个工作日，最高压缩比例达95%，平均压缩75%，最大幅度压缩了办理时限。通过合并、共享、容缺和表格化等方式，梳理出可取消及合并申请材料10件、可共享申请材料7件、可承诺申请材料10件，共减少企业递交申请材料27项，占全部申请材料1/3以上。按照全市要求年底前分两批实现网上审批服务事项占比不低于90%要求，主动提高标准，将全部事项纳入网上办理，群众和企业通过网上进行咨询、申报，网上办理，线下通过EMS快递邮寄申请材料和送达审批结果，实现企业办事最多跑一次、力争一次不用跑，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　促进区域协同发展

　　打造服务“绿色通道”

　　为更好发挥天津港在服务京津冀协同发展和“一带一路”建设中的重要作用，天津市出台政策措施，打造天津港口岸服务“绿色通道”，建设北方国际航运核心区。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，持续发力推进口岸降费提效，全力为外贸进出口企业减负，服务实体经济高质量发展。同时把港口业务营销网络科学布局到天津各大进出口企业聚集区，进一步扩大“阳光价格”覆盖范围。

　　在此之上直面企业需求，按照“港口直营、阳光价格、一站服务、全程无忧”的标准，将市场前移到企业门口，将港口直营店开到企业门口，以智慧港口建设推动港口线上线下服务融合发展。

　　“打连发、不间断、呈递进”

　　国税系统再出新举措

　　天津市国税局持续推进“放管服”改革，不断优化自身纳税服务和税收营商环境。推出“最多跑一次”清单，纳税人办理清单范围内的事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次。清单已以公告的形式向纳税人公布，全市范围内同步实施。

　　天津市国税局成功完成国税部门电子申报客户端与云会计在线记账财务软件的对接工作，实现了本地财务报表信息与税务部门电子申报的数据转换，省去了纳税人手工计算和录入环节的繁琐，为纳税人减轻了填报数据的压力。

　　据了解，适用财务数据转换的税户包括按照会计制度分列的九大类纳税人，报表采集范围主要为《资产负债表》《利润表》《现金流量表》和《所有者权益变动表》。目前，相关公告已经通过天津市国税局门户网站向全市纳税人发布。纳税人可以按照实际需要，依照电子申报软件与企业财务软件对接的规范要求选择适合的方式进行对接，并将本地财务报表信息按照标准格式导入天津市国家税务局电子申报客户端，实现财务报表顺利转换。

　　激发企业家精神

　　培育“隐形”冠军

　　党的十九大报告强调要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对广大企业家群体的亲切关怀、高度重视和殷切希望。天津市委、市政府深入贯彻落实中央决策部署，全力优化对企业家服务，努力打造企业家投资热土、发展高地，为天津市经济由高速增长向高质量发展担当作为，贡献力量。

　　天津市中小企业局从企业家实际发展需要出发，以贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想为核心主题，以企业经营创新、产业升级、产业融通、先进技术与管理理念应用为主线，结合当前世界经济前沿领域、前沿概念和国家产业引导重点，甄选师资、设计课题、策划活动，为中小型企业经营管理者量身定制非脱产、立体化、互动式、实战型的经营管理系统学习课程体系，同时为企业家建立合作共赢、融商融智的交流发展平台，全面提升企业家政治素养、领导智慧和管理能力，增强企业核心竞争力。

　　日前，由天津市中小企业局和南开大学联合举办的“2018年度中小企业专精特新企业家高级研修班”举行开班仪式。本期研修班坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“产业第一，企业家老大”理念，是深入贯彻落实“天津八条”，实施企业家队伍建设工程的具体举措，旨在激发弘扬企业家精神，培育一批具有国际视野、现代理念、敢于担当、引领方向的优秀企业家队伍。

　　用好“指挥棒”

　　“考”出正能量

　　高质量发展是为人民谋幸福的发展。今年天津市绩效考评指标覆盖20项民心工程的68个子项，突出了对兜底济困、满足群众多样化多层次需要、提升城市宜居性等方面的考核，推动考核民生工作与促进民心工程落地落实同步、与惠及百姓服务百姓同步。用好绩效管理这根“指挥棒”，助力高质量发展，为加快建设“五个现代化天津”汇聚强大正能量。

　　天津市紧紧围绕习近平总书记对天津工作提出的重要要求，把绩效管理的“刻度”“精度”“力度”落在提高发展质量效益、保障和改善民生、全面从严治党上，亮出干部优与劣的标尺、“上”与“下”的准绳，营造干事创业的强大气场。2018年度全市绩效管理工作，重点对绩效考评指标做了“减法”和“瘦身”。各区系列一级指标比去年减少7项，二级指标减少54项，让“干什么”“怎么干”更清晰、更精准，保证好钢用在刀刃上。紧紧围绕质量、效率、动力三大变革驱动要素，在资源环境、民生改善、结构优化、产业升级、创新驱动等方面，科学设置20项综合指标，引导各区下决心转变发展方式，真正把重心转移到拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度上来，以高质量的发展追求高质量的营商发展环境。

　　实施“最严格”知识产权保护

　　推进产权“大保护”

　　为深入贯彻习近平总书记在知识产权保护领域提出的“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”等要求，天津市实施了最严格的知识产权制度，着力打造全国知识产权保护高地，将知识产权“大保护”相关工作作为提升营商环境和发展质量的重要举措，着力构建“严保护、快保护、大保护、同保护”格局。

　　数据显示，2017年度，天津公安部门共抓获319名各类侵权假冒犯罪嫌疑人，检察机关对99起案件180人提起公诉，法院系统审结2621起知识产权案件，专利行政部门查处各类专利行政案件651起，市场监管部门出动23，990人次开展商标专项整治，一系列严格的知识产权保护举措，为天津实施创新驱动发展提供了有力支撑。

　　据了解，今后，天津将继续认真落实全市“双万双服促发展”活动部署和“天津八条”相关要求，以精准服务企业为己任，努力为企业办实事、解难题，在积极维护企业合法权益、全面营造良好营商环境上做出更大的努力。(中国改革报记者 党军)