2018年7月，河北省武邑县正式脱贫“摘帽”，结束长达24年之久的“国贫县”历史。全县贫困户已由2015年的12803户30576人，减至921户2103人，综合贫困发生率降为0.77%。

　　武邑县之所以能顺利摘掉戴了多年的国家级贫困县的帽子，得益于该县根据县情、民情精准实施的“1+X+ 1”产业扶贫机制。前一个“1”：光伏扶贫项目对贫困户全面覆盖;中间的“X”：组织贫困户再参与一个以上的扶贫项目;后一个“1”：扶贫资金全部以股金、资本金等形式实现股份合作。

　　政府主导搭平台，贫困户都在产业链上

　　武邑县土地瘠薄，十年九旱，自然条件较差。因缺技术、缺劳力、自身发展能力不足致贫的群众占到60%以上。这样大的贫困群体没有一套脱贫机制，要实现整体脱贫难以想象。

　　武邑县委书记刘勇说过去贫困户参与脱贫项目，由于市场不稳定，有时达不到预想效果，要做到精准脱贫，就必须因户制宜，织就多层保障网。在广泛调研和与贫困户沟通中，他们与贫困户精准对接的思路越来越清晰，明确围绕蔬菜、畜牧、家庭手工业、光伏等县域主导产业，探索“1+X+1”脱贫体系，由政府主导搭建产业平台，让贫困户都在产业链上。

　　在武邑县武罗农产品种植专业合作社的温室大棚内，水灵灵的黄瓜顶花带刺，红彤彤的西红柿缀满枝头。正在大棚里忙活的前张桥村贫困户粘石庄说：“今年俺家的收入能翻一番，这得感谢党的好政策，给俺指了条脱贫致富的好路子!”粘石庄告诉笔者，拿到6000元扶贫资金后，他把土地流转给合作社，拿扶贫资金入了股，年底除了分红1000元，他和老伴在棚里打工每天能拿140元。此外，每年还有12000元的土地流转租金。

　　“目前，我们流转了周边7个贫困村的1万多亩地。”武罗合作社董事长武树茂说，已带动814户贫困群众成为“流转土地挣租金、入园打工挣薪金、入股分红挣红金”的“三金”农民。

　　近年来，该县探索引入了光伏、电商、孕马血清、生态旅游等产业扶贫项目，打造了11个带动百户以上规模的扶贫产业平台和36个小型平台，对贫困户实现了全覆盖。除了对扶贫项目提供资金支持，全县还加强监管，对参与项目的电商平台、合作社、金融信贷、贫困户通过合作协议明晰各方权责，监督各方协议执行，确保每个项目顺利运行。11个规模产业平台项目带动3072户贫困户，产业项目对贫困户的覆盖率达到100%。

　　大部分农村贫困群众特别是留守妇女，上有老，下有小，就业局限性很大，就是出去也很难找到工作。“这些贫困群众也想通过自己的劳动挣钱，只是欠缺在家门口就业的机会，这就需要政府部门引导和扶持。”该县副县长刘威说。

　　本着“培训一人、就业一人、脱贫一家”的思路，他们下大力气提升贫困群众的综合素质。先后开展了棚菜、果树、电商、雕刻等实用技能培训500多场，累计参与的贫困群众达到3万多人次。他们还开展了送信息下乡、送政策到村、送技能到户、送岗位到人等多种活动，针对劳动力较弱人群和因特殊原因不能离家打工的人群，设立治安巡逻员、秸秆禁烧员、卫生保洁员等公益性岗位1500余个，全县有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困人口523人，已转移就业366人，就业率达到70%。其中，圈头乡前消村低保户张爱民动情的赋诗一首“老逢盛世精神爽，赶上国富民又强。习主席的好主张，精神扶贫范围广。老弱病残有盼望，大家一起奔小康。吃水不忘挖井人，感谢主席感谢党。”

　　同时，该县重点围绕硬木雕刻家具、金属橱柜两大特色主导产业，箱包生产、麻唐布鞋等劳动密集型手工业，引导劳动密集型企业在贫困村建立“就业扶贫车间”，通过“企业+扶贫车间+贫困户”的形式，带动有劳动能力的贫困群众在家门口就业。目前，武邑县已在62个贫困村建立“扶贫车间”近百个，直接安置和带动全县贫困群众4000余人实现就业增收。

　　光伏全覆盖，贫困户借光生“金”

　　“光伏扶贫项目对贫困村、户全面覆盖的普惠扶贫产业机制，是贫困户稳定脱贫多重保障的又一支撑。”武邑县扶贫办主任张世华说。

　　“从年初到现在已经发电3976千瓦时了。”在审坡镇前苏国村，贫困户王中顺指着自家的太阳能发电站电表告诉笔者。王中顺身体不好，家里还有孩子上学。以前只靠种地挣不了多少钱，日子过得挺吃紧。2016年6月，驻村工作队在村里实施光伏扶贫项目，为他家安装了一个小型发电站。王中顺兴奋地说：“打那以后，俺脱贫有望啦!”

　　“建光伏发电站，投资少、见效快。既安全稳妥，又能切实保障贫困户的收入。”驻村工作队队长李庆玉说。2016年6月并网发电之后，春节前老百姓就拿到了第一笔收益。2017和2018年，贫困户平均收入3000多元。

　　据武邑县扶贫办主任张世华介绍，2016年以来，他们充分利用贫困户屋顶资源，发展分布式光伏电站，实行同步建设、统一开发。他们采取“财政补贴+农行贴息贷款”模式，先后投资8.84亿元对所有建档立卡贫困户和贫困村实施了光伏产业扶贫，让所有贫困户都实现了借光生“金”，年均增收3000元，212个贫困村年集体收入均超过两万元，“这项收益能持续保障20年”。

　　“合作式”股份制，贫困户有了稳定收益

　　有了产业平台，对没有市场、没有能力的贫困户来说仍然力不从心，为了从根本上解决这一难题，该县将所有扶贫项目纳入股份合作机制，贫困户以入股形式参与到扶贫产业项目，目前，全县11个规模产业平台项目带动3072户贫困户，产业项目对贫困户的覆盖率达到100%，保证了贫困户获得长期稳定收益。

　　贾寺院村以前是武邑县有名的贫困村，全村90多户，有56个贫困户，大部分贫困群众思想保守、观念落后。为激发贫困群众脱贫信心，镇村干部动员贫困户发展蔬菜大棚，引导农户走上产业脱贫之路。

　　贾寺院村在村党支部书记贾三虎的带领下成立了兴彪农业合作社，王俊奎是最早加入合作社种菜的贫困户，从最初的1个棚发展到现在的6个棚，他越干越起劲儿。“几个棚都是俺自己管理，西红柿、豆角、黄瓜轮着种，每棚每年少说也能收入几万元，一年到头俺没得歇也高兴啊!”

　　如今，村里已经发展起蔬菜大棚155个，占地400亩，2018年人均纯收入达到8000余元，贫困户也从原来的56户减少到6户。同时，该村在中央党校(国家行政学院)扶贫专项资金的支持下，投资70万元，新建了一个占地5000平米的蔬菜交易市场，新建两个恒温冷库，实现种、产、储、销 一条龙。

　　2017年，审坡镇依托兴彪农业合作社建起了脱贫产业园。将审坡镇14个村的276户贫困户入股蔬菜扶贫产业园。“如果将扶贫资金发放到户，一家一户很难办成事儿。”审坡镇党委书记丁世建说，“考虑到这一点，依托合作社建起了占地220亩的蔬菜脱贫产业园，将贫困户的扶贫资金打捆使用，使有限的资金产生了‘聚合’效应。”

　　武邑县实行“合作式”股份制模式，将扶贫村没有产业的贫困户纳入到合作社，以贫困户每户8000元的扶贫资金作为股金加入到合作社，每年按股金的10%用于分红，期限为5年。到期后，根据个人意愿，可以继续入股，也可以将股金退回贫困户。