2020年1月，突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了人们的美好春节。疫情期间，宜章县共发现确诊病例4例，均为输入型且已治愈出院，其中有3例发生在社区，没有发生二代传染和聚集性传染。在这场全民战“疫”中，宜章无疑交出了一份让人满意的答卷。而满意答卷背后，则是宜章推进网格管理精细化，着力提升社区治理能力和治理水平的结果。2月25日，郴州市委书记易鹏飞在宜章普化寺社区调研时充分肯定了宜章的做法。

　　党建“1+N”，构建社区治理新体系

　　1月23日，宜章首例新冠肺炎患者被确诊。如何防止疫情的扩散?如何做好人员密集的社区疫情防控?如何使党员干部下沉到疫情防控最小单元?这些重点和难点摆在了县委、县政府的面前。市人大常委会副主任、县委书记王建球，县委副书记、县长张润槐不约而同把目光聚焦到社区网格，先后到社区网格调研督导，紧急调度社区网格新冠肺炎疫情防控工作。

　　“以前网格管理存在九龙治水的窘境，有综治网格、创文网格的人员，也有民政社工、城管执法等力量，各管各的。对于这些人员，社区也没有管理权限，无法统筹安排工作，没有形成合力。”玉溪镇普化寺社区党支部书记吴桂萍谈起以前网格管理情况，言语中透露出些许无奈。

　　郴州市人大常委会副主任、宜章县委书记王建球在普化寺社区第十网格调研指导网格防疫工作。

　　社区在网格管理中的困境，同样困扰着县委、县政府。把网格力量整合起来，在疫情防控中发挥更大的合力，这成了全县各级的共识。为此，县委、县政府迅速出台文件，重新整合社区网格，县城区划分为6个社区、22个网格、205个网格小区;将县城区52名综治网格管理员、132名创文网格理事会会员、40名民政社工等力量，重新进行整合，组建了社区网格化服务管理队伍，纳入社区统一管理，统一调配，社区网格力量配备到位。

　　加强社区疫情防控工作，关键是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用、人民群众的主体作用，织密织严基层社区防控网络，形成社会力量广泛参与、全体民众积极响应的疫情联防联控格局。在这其中，宜章县通过社区党群连心站，积极发动社区无职党员、两代表一委员、好人协会会员、网格员、楼栋长等参与其中，构建了党群连心站引领下的“1+N”的基层自治体系，让楼栋居民的事有人想、有人管、有人办。

　　玉溪镇党委书记李潇表示:“在疫情防控中，党建‘1+N’基层自治体系发挥了巨大作用，构建起了群防群控的严密战线，保障了居民的身体健康和生命安全”。

　　领导带头，党员示范，健全社区治理新机制

　　“一网格是县委书记的联系点，他多次调度帮助网格内居民解决了一些实际问题。”县委办公室常务副主任曾庆德说。

　　郴州市人大常委会副主任、县委书记王建球亲自担任了一网格指导员，他多次召集县委办、县委统战部等7个责任单位开会，安排部署一网格的防疫宣传、摸底排查、跟踪监管、小区封闭管理等工作。县委书记带头示范，其他县级领导、机关牵头单位负责人、机关责任单位负责人分别担任网格指导员、第一网格长、小区网格长，在疫情防控期间深入社区网格开展指导，落实“包动态了解、包政策宣传、包问题解决、包群防群治”等工作职责。

　　小区有号召，党员来报到。机关共产党员主动亮身份、打头阵，全县共有1190名县直机关党员干部到居住地社区党组织报到，与社区党员、居民一起参与疫情防控工作，自发成立小区“党员示范文明劝导巡逻队”22支，开展共驻共建、志愿服务、环卫保洁等工作。被大家称为“钢铁女侠”的县人民医院普通党员陈珊珊，20多天连续在政务服务中心网格小区值班，“比起战斗在医院的一线医护同志，我做得还远远不够”;退休干部廖红珍主动报名参加第19网格值班值守：“我是一名老党员，身体还好，年轻党员干部任务更重也更累，就让我帮点忙吧”，态度异常坚决，让人感动。像陈珊珊、廖红珍一样的普通党员，数不胜数，他们义无反顾、不辞辛苦、扎实工作，用行动诠释了一个共产党员的初心和使命。据统计，全县基层党组织共组建党员志愿服务队325个，党员应急突击队266个，党员示范岗280个，7000余名党员参加了各类党员先锋岗位。

　　宜章县机关党员到社区报到，下沉到最小单元的网格参与疫情防控工作。

　　干部深入网格包楼栋包户，实行网格化管理、地毯式排查。从1月25日(正月初一)起，宜章城区4000多名党员干部紧急行动，深入自己联系的网格，在网格理事会成员尤其是在楼栋长的协助下，开展湖北武汉来宜返宜人员排查和相关政策宣传工作，采取全覆盖“拉网式排查”，确保“不漏一户、不漏一人”。十网格的牵头单位是县委宣传部。疫情发生后，各责任单位、社区干部、理事会成员立即行动，4个责任单位安排246名干部职工联系112栋2585户，共摸排湖北(武汉)及重点疫区返宜人员17人，劝返重点地区外地回宜人员8人。据统计全县22个社区网格共梳理居民信息15万余条，收集群众意见4825条，解决居民防控物资不足、生活不方便、卫生保洁等问题2000余个，基本实现了“逐户逐人见面、逐人逐事核实、逐项逐事清楚”。

　　居民自治，开创社区治理新局面

　　“您好，我们是十网格的志愿者，现在是疫情防控的特殊时期，按照居民自治章程，外来车辆和人员是不允许进入我们小区的，请理解配合!”这是1月30日发生在十网格和园小区的一幕。据了解，疫情发生以来，各网格小区居民制订或者修改章程，把疫情防控内容加入章程，戴口罩、不聚会、不串门成为新潮流。

　　十八网格的楼栋长与医生对居民进行体温检测。

　　宜章县启动重大突发公共卫生事件一级响应后，为了做好疫情防控，社区网格居民第一时间自发组建了疫情防控“三道防线”：实行全区域封闭管理，22个社区网格共设立205个体温检测点，发动社区党员、好人协会会员等，对小区进出居民进行体温检测，开展戴口罩、勤洗手、常通风等良好生活和卫生习惯的宣传;开展全覆盖摸底排查，每一名县直机关干部联系30户左右网格居民，并与居民建立了微信对接服务平台，实时掌握居民动态与动向，对重点疫区(疫点)返回人员及时排查到位、精准管控到位;实施全过程跟踪监管，对重点人员“五包一”责任到户、到人，进行全过程监管。县城区各社区累计排查重点疫区(疫点)返回人员698人，对492名重点人员及确诊病例的密切接触者均落实了集中隔离医学观察。

　　在居民自治中，充分发挥楼栋长的作用，引导他们自我管理、自我服务。十三网格根据居民的居住特点，指导居民分别选出107个楼栋长(小组长)，由楼栋长(小组长)向居民宣传政策、防疫知识、对联系居民进行健康监测、居住环境消毒、信息报告，逐步在辖区内构建了“社区-小区-楼栋-单元-居民”的五级网格组织体系，形成了以党员为核心，社区工作人员为骨干，楼栋长、单元长、责任单位干部职工为补充的网格管理化队伍。

　　网格居民自发开展楼栋消毒杀菌。

　　“太忙了!这个春节从初一到现在，没有休息过一天!但有党员干部做我们的主心骨，再累我都愿意!”十七网格理事长、楼栋长罗付秀在小区值班点执勤时说。在这场新冠肺炎疫情防控大战中，楼栋长、小区组长发挥人员熟悉、地域熟悉的优势，全方位配合党员、干部上门排查，参加网格小区封闭式管理值班执勤，确保了疫情防控及时有效。

　　郴州市人大常委会副主任、宜章县委书记王建球说：“在这次疫情防控中，我们的基层党组织和广大共产党员，特别是社区网格的基层党员干部经受住了考验，实现了由疫情防控工作的‘齐步走’迈向了基层治理的‘快步走’”。