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海南:“法治灯塔”引领自贸港扬帆起航

发稿时间:2022-08-05 14:26:13   来源:法治日报   作者:记者 邢东伟 翟小功

  海南,因改革开放而生,因改革开放而兴。从我国最大经济特区到国际旅游岛,再到建设中国特色自由贸易港,海南始终站在改革开放的最前沿。

  党的十八大以来,习近平总书记先后三次到海南考察,指引海南以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进改革开放。牢记嘱托,琼州儿女真抓实干,加快建设美好新海南。

  2022年7月11日,中共海南省委举行“中国这十年·海南”主题新闻发布会。省委书记、省人大常委会主任沈晓明表示,回顾海南这十年,最大的主题是全面深化改革开放,最大的亮点是自由贸易港建设。

  打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境,是海南自由贸易港建设的核心任务和关键所在。近年来,海南政法机关围绕海南自由贸易港建设大局,切实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责,努力建设更高水平的平安海南、法治海南,让平安法治成为海南自由贸易港的“最硬内核”,为建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港提供有力保障,让海南成为新时代中国改革开放的示范。

  点亮法治灯塔

  6月22日,海口市政府市长丁晖一行50余人来到海南省第一中级人民法院,现场观摩一起以海口市美兰区政府为被告的庭审,并举行行政应诉暨府院联动交流座谈会。

  这是海南强化府院联动,合力推进海南自贸港法治建设的一个剪影。法治是最好的营商环境。党的十八大以来,尤其是海南自由贸易港建设以来,全省政法机关立足职能,分工协作,全力打造一流法治化营商环境。

  2018年9月27日,海南在全国率先成立省委全面依法治省委员会。2019年4月11日,省委全面依法治省委员会办公室揭牌,标志着海南全面依法治省工作开启新篇章、迈入新征程。

  作为全国第一批司法体制改革试点省份,自2014年起,海南扎实推进以司法责任制为核心的四项改革,筑起保障公平正义的坚实防线。海南司法体制改革经验得到中央政法委、最高人民法院和最高人民检察院的充分肯定。

  近年来,海南积极推动成立自由贸易港知识产权法院和第一、第二涉外民商事法庭,推动成立多家国际仲裁和调解机构,建立诉讼、仲裁、调解有机衔接的“一站式”国际商事纠纷解决机制。积极落实《最高人民法院关于人民法院为海南自由贸易港建设提供司法服务和保障的意见》《最高人民检察院关于充分履行检察职能服务保障海南自由贸易港建设的意见》,积极推进法治化营商环境建设。

  海南公安机关推进“互联网+公安政务”服务,推出户政、出入境、车驾管等一系列线上“不见面审批”举措,建立与自贸港相适应的新时代公安工作机制。

  省司法厅结合“省管市县”的特点和优势,探索“全省一盘棋、全岛同城化”公共法律服务体系的海南模式。完成海南国际仲裁院换届改制,狠抓海南自由贸易港法学习宣传,法律服务环境不断优化。

  2021年以来,海南已经编制完成法治海南、法治政府、法治社会等“一规划两方案”,搭建海南自贸港法治建设“四梁八柱”。《海南省依法治省工作考核办法》《2022年度法治政府建设工作要点》出台,全省干部队伍法治意识、依法行政水平不断增强。

  2021年6月10日,《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施。一年来,海南已出台17件涉自由贸易港配套法规,“凡事讲法”“依法行政”已成为海南自贸港办事和行政的重要准则,为海南全面深化改革开放和自贸港建设奠定法治基础。

  擦亮平安底色

  海口市秀英区石山镇施茶村坐落于火山脚下,不仅有美丽的村容村貌,还有良好的社会治理风气,是远近闻名的无吸毒、无上访、无盗劫、无斗殴的“四无村”。

  党的十八大以来,海南省委、省政府高度重视“平安海南”和社会治理工作,强化防风险、保安全、护稳定、促发展,全省治安形势建省以来最好,一幅以“平安”为底色的和谐幸福新画卷在琼州大地展开。

  据了解,海南成立由党委、政府主要领导担任组长、副组长的省市县三级平安建设领导小组,切实履行组织领导、统筹谋划等职能,全省形成“党委领导、政府负责、政法委牵头、部门联动、齐抓共管”的大平安工作格局。

  同时,建立健全风险防控机制,加强管边控海工作和“三无”船舶清理整治,实施离岛免税商品溯源,严防严打走私行为。社会管理信息化平台建成运行,人流、物流、资金流、信息流监管能力全方位提升,为加强自贸港风险防控提供“撒手锏”。

  禁毒工作事关人民幸福安康、社会和谐稳定。海南连续开展两轮禁毒三年大会战,全省现有吸毒人员占总人口比例下降,在群众满意度调查中全国排名第一,全国禁毒办20余次推广海南经验。

  海南深入开展扫黑除恶斗争,共打掉黑恶犯罪团伙338个,破获刑事案件4390起,抓获犯罪嫌疑人6316人,共查封、扣押、冻结涉案资产约148亿元,纪检监察机关查处涉黑涉恶“保护伞”案1008件1050人,多项战绩排在全国前列。

  从脏乱差“问题生”到邻里和谐“模范生”,海口市美兰区圣地亚哥小区实现华丽转身,这得益于小区探索“党建+议事堂+智慧小区”基层治理模式。一直以来,海南不断加强市县域社会治理现代化,夯实平安海南建设根基。

  值得一提的是,海南坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新提出综治中心、社管平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”机制建设,助推市县域社会治理能力不断提升。制定平安海南建设“十四五”规划纲要,深化“全国最安全地区”创建。

  通过持续努力,2021年全省刑事案件立案数为近11年来最低,命案发案数为建省以来最低。人民群众安全感综合指数从2018年的93.67%上升到2021年的98.24%,创历史新高。

  淬炼政法铁军

  黎族人民的“好括侬”吴春忠、“鹰王”冯晖、“牛所长”刘智、“好法官”吴育海、“知心检察官”林华珠、“零距离”接触特殊感染戒毒人员的李晰……

  2012年以来,海南政法队伍涌现一批先进典型。虽然岗位不同,但他们都是撑起海南平安法治根基的坚强柱石,为全省政法干警树立了学习榜样。

  建设更高水平的平安海南、法治海南,离不开一支党委、政府放心、人民群众满意的高素质政法队伍。近年来,海南政法机关始终坚持党对政法工作的绝对领导,加强思想政治建设、队伍素能建设、纪律作风建设,持续巩固深化政法队伍教育整顿成果,着力打造一支忠诚干净担当的政法铁军。

  党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育……党的十八大以来,全省政法机关坚持用党的理论知识武装头脑,政法干警受到全面深刻的精神洗礼,政治生态持续净化,执法司法公信力进一步提升。

  2022年,省委政法委以开展“能力提升建设年”为契机,扎实开展实战化大培训、专业化大练兵、特色化大比武,通过举办自贸港政法夜校、法考课堂、专题辅导、学习研讨和专题征文比赛等活动,全面提高机关干部法律素养和依法履职能力。

  业务过硬是政法队伍的立身之本。为此,全省政法机关始终坚持把能力建设作为加强政法队伍建设的基础性工程,持续深化公安机关岗位大练兵、检察机关公诉业务大比武、审判机关庭审能力大提升和司法行政机关矛盾大调解活动,构建教、学、练、战一体化教育培训机制,提升政法干警实战能力,推动政法各项工作高质量发展。

  据介绍,海南政法各部门严格落实中央“八项规定”精神、防止干预司法“三个规定”等各项廉洁纪律要求,坚持从严治警,落实从优待警政策,不断激发政法队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

  聚法治之力、筑平安之基、铸队伍之魂,海南自由贸易港建设未来可期。