为了有效提升贫困村和贫困户的“造血”功能，帮助困难群众建立起脱贫致富的硬支撑，陕西省榆林市吴堡县创新推出了新型经营主体搭载贫困户脱贫政策，着力搭建带动产业脱贫的“直通车”。

　　一是合作社带动模式。在每个村确定一个产业优势突出、带动能力强的农民专业合作社，采取项目支持、合作社组织、贫困户参与的产业扶贫模式，立足贫困村自然禀赋，由合作社采取“订单农业”的方式指导贫困户发展产业，统一技术标准，统一销售品牌，减少贫困户产销风险。同时，吴堡县县委、县政府积极支持合作社加入电商平台，扩大农产品网商销售渠道，协调农产品网商与基地对接，帮助贫困户解决产前、产中和产后的实际问题。

　　二是龙头企业带动模式。充分发挥农业产业化龙头企业示范引领作用，建立“龙头企业+项目+贫困户”的扶贫模式，依托“田间技术培训”平台，按照理论培训和务工实践相结合的办法，组织贫困户在龙头企业基地务工学艺，使贫困户全程参与生产实践操作，熟练掌握农业产业生产技术，同时通过项目支持农业企业带动贫困农户建设种养基地和生产加工基地。

　　三是园区带动模式。指导贫困户通过土地流转参与现代农业园区建设，建立“园区+项目+贫困户”的产业扶贫模式，构建园区联基地、基地带贫困户的产业发展格局，指导贫困户通过土地流转依托园区发展产业，用现代农业园区搭载贫困户脱贫。

　　四是土地流转模式。由村上设立承包土地流转服务站，组织引导贫困户通过土地流转发展规模经营。一方面，可按照“土地租金+股份+务工收益”的基本模式，引导贫困户以出租方式将土地流转给新型经营主体，农户获得土地租金收益;也可按照土地流转价格折算成股份，获得“股份+分红”收益。另一方面，可以实行农户“反承包”方式，根据产业基地经营主体生产需要给农户反包，由经营主体负责统一供应生产资料、统一技术指导、统一生产管理、统一回收产品，使贫困户减少生产的投入，降低资金、技术和市场风险。

　　五是资金入股模式。贫困户将扶贫贷款、产业扶贫项目资金等到户资金作为股本金投入搭载“直通车”，或由经营主体担保放大贷款投资统一经营产业项目，按股份给贫困户进行利润分配，增加贫困户转移性收入。

　　六是庭院经济模式。对需要在家中照顾病人的劳动力和有身体障碍的劳动力，通过搭载“直通车”经营主体，培训手工挂面、庭院种养业等特色产业技能，培育新的创业项目，增加贫困户庭院经济收入。

　　七是组织帮扶模式。主要是政府通过组织技能培训、增加就业等方式帮助群众脱贫。比如，该县组织建档立卡贫困户“两后生”和未就业的大学毕业生到榆林职业技术学院进行专业技能培训，毕业后由吴堡县县委、县政府推荐就业，或择优录用，以政府购买服务方式安排到公益性岗位就业，用强有力的组织保障把贫困户扶上脱贫“直通车”。

　　(来源：中共陕西省榆林市委改革办 编辑：中国经济体制改革杂志社通联部)