五年来，昌吉州持之以恒谋创新，改革开放不断深化。坚持向改革要红利，以开放拓空间，大力推进供给侧结构性改革，催生了经济社会发展的内生动力。“三去一降一补”取得阶段性成效，淘汰钢铁、兰炭等行业落后产能702万吨，房地产库存消化周期由41个月降至31个月，通过税费补贴、低电价等措施为企业减负20多亿元。农村产权制度改革稳妥推进，农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点全面启动，流转土地260万亩。理顺园区体制机制，稳步推进农业园区体制改革，探索建立了准东“1+9”管理体系，被列入2016年度中国改革十大案例。商事制度改革继续深化，市场主体成倍增长。投融资改革取得重大成效，州国有融资平台资产规模达到536亿元。创新建立“四位一体”融资模式，有力促进了实体经济发展。推广政府和社会资本合作(PPP)模式，完成投资150亿元。大力推介本地名优特新产品，政企联手应对市场、抱团取暖。积极融入丝绸之路经济带核心区建设，对外开放取得新成效，华林海关监管仓库通关运营，昌吉保税仓库获得批准，以特变电工为代表的一批企业有力开拓了海外市场。大力实施产业招商、精准招商，五年累计完成招商引资到位资金4631亿元，是上个五年的6.2倍。

　　五年来，昌吉州成功实现了“再造一个昌吉”的历史跨越，实践证明，在昌吉州跨越发展的过程中，改革开放是推动各项事业更快更好发展的关键一招，昌吉州通过全面深化改革开放获得了丰厚的红利，获得了经济社会发展强大的新动能。

　　1月4日上午，在州十五届人大一次会议上作政府工作报告时，州长马雄成提出我州要以“六个走在前列”为新坐标，其中就包括在改革开放上走在前列。

　　在州政协十二届一次会议各界别小组分组讨论时，多位政协委员从不同领域、角度对深化改革开放开展了热议，供给侧改革、重点领域和关键环节改革、投融资改革、电力体制改革、园区改革、五大投资集团公司、开放性经济平台等成为委员们在发表讨论意见时的热词。

　　在供给侧改革上重点发力

　　调结构促发展

　　2016年，自治州重点在工业领域、农业领域大力推进供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，“一企一策精准驻企帮扶”、“四位一体”融资担保、积极落实国家和区州实施的优惠政策、农村综合产权制度改革、推进一二三产融合、打造名优特农产品等等一系列举措取得了阶段性成效，我州正在逐渐走出经济低迷、产能过剩、企业融资难、三农发展缓慢等困境。

　　州政协委员、州经信委党组成员、副主任陈义华认为：“今年，我州将继续在供给侧改革上重点发力，促进经济结构调整和发展方式转变。在工业领域，要以严格环保能耗技术标准、倒逼过剩产能退出为抓手，继续依法依规大力推进去产能工作，以转变我州目前高耗能产业比例过重的产业结构，实现产业转型升级，促进生态环保。在降成本方面，应注重通过降费节本来促进实体企业发展，我州已经出台了促进中小企业发展的相关政策，其中在‘放管服’改革、降低制度性交易成本、融资等方面都明确了为企业降低成本、促进企业发展的支持政策。另外，2016年，我州实施的‘一企一策精准驻企帮扶’颇有成效，今年应当继续实施，着重加强政府对企业的服务功能，有重点、分类施策地对企业进行帮扶，进一步提振企业发展信心。”

　　在农业供给侧改革方面，州政协委员、阜康市副市长夏江谈到：“在自治州广大农牧区，迫切需要继续深入推进土地确权工作，因为这项工作既能够为国有农用地土地清理、水权水价改革等农村综合产权制度改革夯实基础，也能够很好地解决制约农民、农村经济发展的困难。应当继续深化农村产权制度改革，推进农村‘资源变资产、资金变资本、农民变股民’。”

　　州政协委员、昌吉州农业投资集团有限公司副董事长兼昌粮集团公司董事长李祖新认为：“现阶段，在宏观经济下行和农副产品市场行情持续低迷形势下，今后我州农业发展必须要在供给侧改革进程中，鼓励和引导农民种植‘适销对路’的农副产品，并采取‘加价收购’方式，使农民和粮企实现双赢。同时我州应继续加大引导合作社和农民走‘订单’农业发展之路，多生产适合市场需求的农产品。”

　　在重要领域和关键环节改革上持续发力

　　破解发展难题

　　州政协委员、新疆瑞源丰贸易有限公司总经理高彦兵高兴地告诉记者：“今年的政府工作报告中又重点提到了很多关键环节的改革，这将会为我们创造更好的发展环境，让我们对未来的发展更加信心百倍!”高彦兵同时提出了一些建议：“在融资改革方面，我州出台实施的‘四位一体’融资担保模式确实能够促进我们企业解决融资难题，希望这个模式能够更好地落实到我们企业，在推进过程中，建议相关部门及时跟进，让这个融资模式能够真正发挥作用。”

　　在谈到重要领域改革时，州政协委员、州经信委党组成员、副主任陈义华重点提到了园区体制改革、低电价改革和投资集团的成立。她说：“今年，我州将把国家级园区体制机制改革作为转型升级的主战场，提出了加快准东‘1+9’、农业园区‘1+N’和高新区管理体制改革。我想，昌吉高新区和昌吉农业园区应当充分借鉴好的经验，在聚焦主业、理顺关系、产城融合、整合发展等方面发力，破解园区发展瓶颈，引领园区创新发展。在低电价改革方面，准东经济技术开发区作为示范点，要加快取得更大进展，形成新疆的低电价洼地，降低企业成本，聚集吸引更多企业入驻。今年，大家都关注到五大投资集团的成立这个内容，我想这既是政府投融资改革的创新，也是政府在探索实行以现代企业经营管理制度管理投资公司，五大投资集团的成立将能够充分发挥国有经济在自治州经济发展中的控制力、带动力、影响力。”

　　州政协委员、民革昌吉市委主委、州财政局信息中心主任吕建忠对投融资体制改革提出了建议：“PPP模式是政府引导社会资本进入投资方面的改革，应当继续大力推行，可以通过适当减少行政审批环节等方面，为PPP项目开辟绿色通道，激发民间投资潜力。”

　　在扩大对外开放上坚定不移

　　创优招商引资

　　“积极引导和推动支柱产业、特色产业向外向型产业转化，深化与周边国家经贸、文化、医疗、教育、旅游等方面交流合作。积极构建开放型经济平台，提升乌拉斯台口岸服务能力，加快中亚农机机电产品出口采购基地、中疆进口保税仓库建设。整合各类展会和论坛，提升影响力……”政府工作报告明确了今年昌吉州对外开放工作的重点。

　　州政协委员、州商务局党组书记、副局长樊国斌在认真研究了政府工作报告的内容后，深受启发，他告诉记者：“我们必须以政府工作报告中的重点部署为方向和契机，抢抓建设‘丝绸之路经济带创新驱动发展试验区’机遇，立足自治州区位、产业、品牌优势，通过着力培育七大进出口产业集聚区、大力支持企业‘走出去’、积极构建多元化多功能的开放型经济发展平台等重点工作，进一步加快外经贸工作转方式、调结构、提质增效，实现‘优出优进’。着力推动贸易结构从以边境贸易为主向一般贸易、对外工程承包、加工贸易、边境贸易等复合型的贸易结构转变。促进我州煤电煤化工、有色金属冶炼、农产品加工等优势产业和重点企业提档升级，扩大先进技术、关键设备和矿产资源、大宗农产品的进口。全面提升外向型经济发展水平。”

　　州政协委员、民革昌吉市委主委、州财政局信息中心主任吕建忠认为：“‘丝绸之路经济带创新驱动发展试验区’建设，必须要有资金保障，应当加快设立专项基金，并积极争取国家相关政策机遇。”