贵阳市人力资源社会保障系统深入贯彻落实中央、省委、市委关于扶贫攻坚的战略部署，把促进贫困对象就业增收作为工作的重中之重，帮扶贫困对象实现稳定就业为首要工作，以各级公共就业服务机构为平台，积极引导农村劳动力转移就业，鼓励农民工返乡创业，加强农村劳动力职业技能培训，深入推进精准就业扶贫工作，全力促进有劳动能力和就业意愿的贫困对象通过就业创业脱贫。

　　一、依托产业大发展，进一步促进农民工返乡创业就业。

　　一是依托大数据产业发展，实现农民工返乡就近就业。一方面，紧扣大数据产业发展，超前谋划，大力发展服务外包及呼叫中心产业，根据服务外包及呼叫中心产业在人力资源方面的需求，加强人力资源跨区域合作，组织区(市、县)就业部门和大数据及呼叫中心产业企业赴市(州)开展人力资源跨区域合作。另一方面，鼓励和支持发展农村电子商务。依托我市发展大数据的历史机遇，大力实施《贵阳市农村电子商务三年行动计划(2015—2017)》，加强农村电子商务人才培训，健全农村电子商务支撑体系，优化农村电子商务环境，鼓励和扶持返乡农民工大力发展农村电子商务。

　　二是依托工业产业园区建设，提供更多就业岗位。紧扣省委提出的“两加一推”主基调，围绕“5个100工程”、中关村科技园等重大平台载体建设，通过开展服务工业园区就业创业服务“六进园区”工作，征集一批含金量较高、吸引力较强的就业岗位，有效地发挥工业园区企业在稳定就业、吸纳农民工就近就地就业、增加农民工收入的重要作用，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。2016年，服务园区企业601家，举办招聘会425场，共招聘员工3319人;举办技能培训班65个班次，培训1847人;技能鉴定481人。

　　三是依托农业产业示范园区建设，推进就近转移就业。结合全省“5个100工程”和贵阳市“美丽乡村•幸福家园”建设工作，通过开展政策宣传、就业信息采集、用工服务、技能培训、技能鉴定、政策落实等进园区活动，积极做好对我市现代高效农业示范园区用工单位就业岗位的跟踪、调查工作，积极引导贫困地区有就业愿望的农村富余劳动力及返乡农民工就地就近到现代高效农业示范园区就业，实现由农民向农业工人的转变，增加农民收入，促进我市经济平稳较快发展。

　　二、加大创业政策扶持，引导鼓励创业带动就业。

　　一是加强创业项目征集和推介。一方面，针对农民返乡创业的需求和实际，进一步加大创业项目征集、推介工作力度。完善市场化创业项目工作机制，鼓励各级政府职能部门、在筑大专院校、科研机构和社会服务机构等开发征集创业项目。目前，全市共有24家服务机构，累计市场化征集创业项目432个。另一方面，充分发挥公共就业创业服务机构作用，提供平台，积极组织，帮助有创业意愿和经创业培训合格的城乡劳动者对接和选择创业项目。2016年，成功举办返乡农民创业项目推介会2场。

　　二是加快创业孵化基地建设。出台《贵阳市市级创业孵化示范基地(创业示范园区)认定和管理办法(暂行)》(筑人社通〔2015〕117号)，在全市培育扶持特色突出、功能完善、承载能力强，具有一定示范和辐射带动作用的创业孵化基地，大力提升孵化基地(创业示范园区)运作水平。2016年，全市累计建成国家级创业孵化基地1个、省级创业孵化基地7个、市级创业孵化基地6个、区县级创业孵化基地13个，其中“花溪久安农绿种植创业示范基地”被认定为市级农民创业示范基地，该基地累计投资2800万元，建立茶园基地2700亩、果蔬和苗木132亩，有1000亩茶园已正式进入出产期，带动就业130余人。

　　三是加大创业培训扶持力度。依托各级就业服务部门及创业培训定点机构，推动更多的“技术型”农民工返乡创业。以“增强农民创业意识，提升农民创业能力”为目的，采取“创业知识培训先行、后续支持服务紧跟”的模式，确保已创业或有创业意愿的返乡农民工通过创业培训树立创业意识、增强创业理念、提高创业能力，掌握创业技巧，减少创业风险。培训结束后，提供专家指导、就业小额担保贷款等相应的后续支持服务，对参加培训的返乡农民工提供智力和服务的“双支持”。2016年，共对共对476名返乡农民开展创业培训。

　　四是创新服务平台提升帮扶水平。围绕大数据时代农村淘宝、网上创业和“互联网+”的城市经济发展，贵阳市人社局于2015年8月28日筹建上线试运行“贵阳众创网”，通过“政策与资源结合、引导与辅导结合、线上与线下结合、创新与创业结合”，有效整合全社会资源，激发大众的创新创业活力。同时，为了充分发挥创新创业新平台引领促进创业带动就业作用，更好的服务创业者，2016年贵阳众创网经招投标程序，采取专业化托管模式，完成升级改版，并于2016年12月7日正式上线，改版后的贵阳众创网主题更加突出、形式更加新颖、内容更加丰富、服务更加全面。截止2016年底，贵阳众创网已开通微信公众号，拥有通讯员70余名，每天推送创业信息3篇以上。共发布创业类政策公告60余条、活动预报73条、要闻动态513篇、创业故事50余个，专家答疑10余次，为想创业和正在创业的人员提供了有效的信息和帮助。

　　三、实施技能素质提升，进一步稳定就业。

　　一是统筹开展农村劳动力培训。统筹开展农村劳动力技能培训,促进技能人才培养。结合我市经济发展和大数据产业、支柱产业、生态产业、重点行业需要，大力开展农村劳动力培训，优先安排本地有培训意愿的农村中青年劳动力参加职业技能培训、创业培训，由政府给予相应补贴。2016年，全市共培训农村户籍人员20096人，其中创业培训6103人，针对返乡农民工开展培训1929人，其中创业培训476人，技能培训1453人。

　　二是引导农村劳动力按需培训、适岗提升。落实《贵阳市职业技能培训个人补贴暂行办法》，提高培训的针对性和有效性，促进返乡农民工实现素质就业。加强以大数据产业培训为重点的岗位技能提升培训。引导企业特别是服务外包和呼叫中心产业企业加强对新进员工的岗前培训，通过企业自主培训或委托培训机构开展以基本技能、操作规程、企业文化以及从业素质为主要内容的培训。对企业在岗农村劳动力参加技能培训的，由政府给予培训补贴和职业技能鉴定补贴。2016年共对农村劳动力开展20096人的技能培训。

　　三是落实各项创业扶持政策。出台《关于农民工返乡创业专项帮扶资金使用及管理的意见(暂行)》，积极落实农民工返乡创业一次性补助、经营场所租金补贴等政策扶持，确实发挥政策帮扶示范作用。2016年，完成1000户返乡农民实地抽查工作，并对符合条件的995名返乡农民补助资金298.5万。

　　四、提升公共服务水平，进一步促进农民工返乡创业就业。一是完善基础台账，夯实促进农民工返乡创业就业工作基础。

　　一是在全市开展农村劳动力情况调查。按照省人社厅有关要求，我市于2014年11月20日至2015年2月15日在全市开展农村劳动力情况调查。此次调查进一步掌握我市农村劳动力基本情况，完善、更新农村劳动力数据库，建立农民工创业就业工作台帐，并将农民工创业就业情况录入贵州省劳动就业管理系统。

　　二是加强就业服务信息化建设，实现市级、区(县、市)、乡镇(社区)、村(居)四级公共就业服务机构全部联网运行，联网率达100%，实行数据的集中管理。同时，依托网络系统，构建城镇新增就业实名制、公益性岗位实名制、失业保险金发放实名制管理体系。

　　三是依托基层平台服务农民工返乡创业就业。开展“两个四送”，将就业“政策、岗位、培训和服务”送到“乡镇、村、企业和工地”，有效帮助农民工返乡创业就业。依托公共就业服务平台——“人力资源信息港”，充分发挥基层平台在政策宣传、信息发布方面的重要作用。强化管理，在内需设计上及时更新、丰富就业服务内容，使“人力资源信息港”发挥应有实效。

　　四是做好农村“零转移就业家庭”就业援助工作。根据援助对象实际需求，有针对性地实施就业服务援助、技能培训援助、自主创业援助和其他有效援助措施，努力促进每户农村“零转移就业家庭”至少一人实现转移就业或自主创业。2016年新认定2户，提供就业援助2户，累计认定 1748户，援助1748户次。做到“出现一户、认定一户、援助一户、稳定一户”，确保全市“零转移就业家庭”实现动态清零。

　　(来源：“gaige183”微信公众号 作者：贵阳市委改革办 编辑：文武 卢志文)