为充分发挥贫困村第一书记在脱贫攻坚中的“尖兵”作用，濮阳市委高度重视第一书记驻村帮扶工作，精准选派、精心施策、精细管理，省、市、县共选派第一书记728人，实现贫困村、软弱涣散村全覆盖，有效推动了全市脱贫攻坚工作。

　　一、坚持精准选派，对接“第一需求”，确保下得去、受欢迎

　　按照“因村派人精准”要求，加强调研、严格标准、精心选派，确保选派的第一书记基层真正需要、群众普遍欢迎。一是吃透基层需求。市委组织部联合扶贫办等单位组建8个调研组，对全市457个贫困村进行排查摸底，认真分析研判致贫原因和存在问题，本着缺什么补什么、需什么给什么原则确定帮扶工作思路，为精准选派第一书记奠定基础。二是严格人选标准。把素质过硬、作风优良、肯于吃苦、事业心强作为选派干部的基本标准，把农村工作经验丰富、具有专业技术特长的后备干部、优秀年轻干部作为优选对象，采取个人报名、单位推荐、组织考察等程序，从全市1100多家市、县直机关和企事业单位中筛选出700多名优秀党员干部作为选派对象。三是因村因人派驻。坚持把派驻村实际与部门特点、行业优势、干部特长相结合，确立“党群部门到软村、政法部门到乱村、经济部门到穷村、涉农部门到专业村”的选派思路，因村派人、因人定村、人岗相适，把干部派驻到最合适、最需要的村。

　　二、坚持精准培训，提升“第一能力”，确保入村能干、干则能成

　　采取集中培训、以会代训、外出参观、观摩交流等形式，帮助第一书记尽快进入角色。一是市委领导授课教方法。市委书记何雄先后两次主持召开驻村任职工作会议，分别以《农业农村改革发展重点任务》《如何当好第一书记》为题作了专题辅导;市委副书记，市委常委、组织部长，政府分管副市长等领导每2个月主持召开一次工作例会或座谈会，交任务、提要求、教方法，使第一书记充分了解掌握“三农”工作重点任务，明确扶贫工作方向。二是学院开发专门课程抓轮训。濮阳市建成全国首家农村党支部书记学院，学院针对精准扶贫专题，开发了讲授教学、现场教学、访谈教学、研讨教学等22门课程，为第一书记量身订制培训“菜单”、组合培训“套餐”，先后4次组织进行了集中培训，不断提高第一书记入村开展工作的能力素质。三是部门协同讲政策。市委组织部、市扶贫办、市农业畜牧局等10家单位，先后就有关驻村帮扶、精准扶贫、农业产业化发展等政策进行专题解读，组建扶贫政策宣讲团深入到各县(区)集中宣讲6场次，并编印《市直涉农项目资金申报指南》《濮阳市党员干部精准帮扶工作手册》《濮阳市专家人才精准扶贫行动计划资料汇编》等资料，做到人手一册，有力促进第一书记尽快熟悉政策、转变角色、服务发展。四是相互交流传经验。把典型带动作为激励引导第一书记发挥作用的重要抓手，先后4次组织全市第一书记到脱贫攻坚示范点、党建示范村学习参观;各县(区)紧密结合实际，采取定期举办座谈会、交流会等方式，激励驻村第一书记比着学、赛着干，取得较好效果。

　　三、坚持精准管理，强化“第一担当”，确保在其位、尽其责

　　为促使驻村第一书记真正扑下身子、真帮实扶，濮阳市健全完善管理激励制度，压紧压实第一书记责任。一是严格考勤管理。研究制定《第一书记考勤办法》《第一书记召回撤换办法》等制度，规定“第一书记”脱离原单位工作，吃住在村，考核在基层，执行五天四夜工作制，因公因私离岗须向乡镇党委和县驻村办请假。开发运用智慧扶贫系统，第一书记每天利用手机APP客户端“定位签到”，签到及工作情况，市驻村办一天一通报。二是严格督导检查。整合市委市政府督查局和“一创双优”、精准扶贫督导组等力量，组成29个督导巡视组，采取明察暗访、电话回访、重点督导等形式，不定期检查驻村第一书记在岗情况和开展工作情况，特别是推行夜间督查，确保第一书记吃住在村。三是严格奖惩激励。推行“激励表彰一批、择优重用一批、提拔使用一批、通报批评一批”“四个一批”奖惩激励制度，让能干事者受尊敬、干成事者有地位。去年以来，全市先后有218名优秀第一书记受到市、县表彰，110名工作突出的第一书记得到提拔重用。同时，对在日常督导和考勤过程中发现的无故脱岗3次以上的第一书记进行约谈，对约谈没有及时改正的第一书记进行通报批评，对帮扶工作不到位、成效不明显的派出单位一把手进行约谈。去年以来，共对89名第一书记进行了通报批评，对8个派出单位负责人进行了约谈，召回了3名第一书记。

　　四、坚持精准帮扶，发挥“第一作用”，确保干得好、出实效

　　整合市、县机关党建资源和职能优势，构建精准帮扶长效机制，形成工作合力，放大第一书记作用。一是建立以单位联村、党员联户为核心的“双联四推六覆盖”工作机制。组织653个市、县直机关和企事业单位党组织与457个贫困村党组织建立结对帮扶关系，组织2万余名机关、企事业单位党员与6.3万余户贫困户结成帮扶对子，第一书记当先锋、所在单位当后盾，把帮扶政策、扶贫措施落到实处，推进村级班子建设、精准识别、精准帮扶、精准脱贫。去年以来，全市机关和企事业单位累计帮助贫困村协调资金2亿余元，发展培育种、养、加工等项目141个，帮助108个贫困村和4.1万贫困人口实现顺利脱贫。二是实施智慧精准扶贫计划。开发智慧精准扶贫系统，将718名第一书记、2万余名帮扶党员干部与全市6.3万户贫困户、20.1万贫困人口基本信息全部录入系统，将帮扶干部与贫困户精准对接，在运营分析平台上一目了然地展现精准扶贫数据信息。第一书记通过手机客户端实时学习了解最新精准扶贫咨询信息，随时上报贫困村、贫困户有关情况和帮扶进展。去年以来，第一书记累计登陆系统25万余次，全市先后有24000余名贫困人口通过系统实现就业、6560名贫困学生获得爱心助学。三是打造党建扶贫就业点。针对一些群众照顾子女、赡养老人离不开家园、找不到工作，一些企业建厂成本高、招工难等问题，利用村级组织活动场所或村口路边，建设了655个党建扶贫就业点，第一书记发挥关系广、资源多的优势，牵针引线，使大批服装加工、五金配件、农副产品加工等企业入驻，安置农村劳动力近6万人，贫困群众持家挣钱两不误。