网办事项秒批秒办、中药材质量在线追溯、邻长制改革……随着数字时代的到来，有着“中华药都”之称的中部城市安徽省亳州市持续推进城市大脑建设，聚焦行政服务能力提升、基层治理难点、痛点以及中医药产业发展，推动大数据、云计算、人工智能等数字技术赋能经济社会发展，以数字“智变”拓展城市高质量发展新蓝图。

　　产业“智变”，激活发展新动能

　　“药不到亳州不齐，药不过亳州不灵。”作为“中华药都”，中医药产业是亳州市的传统支柱产业之一。近年来，亳州市积极推动产业数字化、数字产业化，不断拓展中医药产业高质量发展新空间，打造“世界中医药之都”。

　　为了进一步优化营商环境，让企业心无旁骛地发展生产，亳州通过数据共享、业务协同、流程再造，打造“企业联办服务平台”，搭建“6+X”可配置的系统架构，将开办企业“照、章、银、税、保、金”6个程序整合为1个，实现企业开办6项基本要素事项1个工作日办结。同时，依托数据开放协同，实现申请材料“零填报、零上传”。

　　金融是中医药企业发展的血脉。

　　“依托政府部门的数据共享，对客户进行精准画像，建立数据模型，我们创新开发出一批纯信用、无抵押的普惠金融产品，全力支持当地中医药产业发展。”药都农商银行董事长许绍普介绍，从2020年初到年尾，药都农商银行共发放“纯信用”贷款514亿多元，贷款不良率仅为0.24%，借助大数据建立风控模型实现贷后自动风险预警，有效防控区域金融风险。

　　“数字转型是中医药产业未来发展的必然趋势。”亳州市永刚饮片长负责人马吕杰说，在当地政府的支持下，这几年他们也在加大投入打造智能工厂，通过数字化设备提升，进一步提高中药饮品的生产效能和产品品质。

　　为支持中医药企业高质量发展，亳州市积极运用区块链技术，实现融资申请、仓单传递、银行授信、电子合同签订、还款出货等药企融资业务全流程网上办理，同时推进银行、仓储、价格指数平台数据互通共享，实现4000种中药材价格实时监控和货物价值科学评估，有效防控中药材企业信贷风险。

　　协同创新 智慧政务改革持续深化

　　“数字转型是否成功，群众的满意是最终的评判结果。”亳州市副市长郑超说，以群众的感受确立改革标准，加大创新力度，搭好“一网”、做优“一次”，不断增强群众获得感和满意度。

　　从“群众动嘴、干部跑腿”到“一键申报、零材料上传”“网办事项秒批秒办”，亳州市聚焦行政服务能力提升，大力推动“智慧”政务建设，为群众和企业提供全覆盖、精准化、智慧化服务，政务服务从1.0版本向“一件事套餐化集成式服务”的6.0版本持续迭代创新。

　　政府权力进清单、清单之外无权力、目录之外无收费，亳州市对行政职权进行颗粒化改造，同时依托“皖事通办”平台提供电脑端、移动端、自助端、电视端、窗口端5种服务渠道，打造多端协同、城乡覆盖、数据汇聚的全渠道服务矩阵。

　　“一件事”集成服务、证明证照网上秒办服务、7×24小时政务服务、区块链+电子证照……聚焦群众和企业的“急难愁盼”，数据赋能释放智慧政务创新活力，政府服务效能快速提升。

　　在今天的亳州市，个体工商户营业执照发放、社会保险证明出具等74个事项实现了秒批秒办，节约群众办事成本约29亿元。

　　通过亳州市电子监察系统，传统的人工监察转变为系统监察、全程监察、事中监察，确保行政权力运行公开透明，网上办事大厅成为联系群众的桥梁、为民办事的平台、改进作风的载体。

　　目前，该市“最多跑一次”事项占比100%，“最多上一次”占比98.2%，群众满意率99.99%。

　　受访基层干群反映，智慧政务推动了碎片化服务向一体化服务转变，倒逼职能部门由被动服务向主动服务转变，带来政府执政理念的深度变革。

　　聚焦基层 城市大脑全面拓展“慧”能力

　　在亳州市城市运营管理中心，依托遍布全市的上万套物联传感设施、人脸识别系统以及云计算、人工智能等先进数字技术，整座城市成为一座可以被实时感知、监测、分析的“生命体”。

　　以“集中建设、授权使用”为原则，亳州市打通部门间数据“孤岛”，加大数据中台建设，对全市城市政务数据、物联感知数据、互联网数据以及视频类数据进行全量接入和汇聚，形成活跃“脑细胞”，在算力、算法的加持下，赋能智慧城市应用，提升人民群众的幸福感和安全感。

　　亳州市数字城管指挥中心主任孙朝华说，“城市‘大脑’接入了市政设施、车辆、环保设施、水利设施等城市部件1019658件，实时汇聚物联数据3.33亿条，通过数据融通、大中小屏联动，构建智慧化的城市应急指挥调度体系，让城市更聪明、更安全。”

　　社区是智慧城市的“末端细胞”。亳州市以大数据赋能基层治理创新，搭建邻长制基层组织体系平台，汇集全市174.9万条房屋信息、670.65万条人口信息，推动线上线下协同联动，打通服务群众的“最后一米”。

　　“通过数据协同，社区服务更加精细化和人性化，群众的满意度、幸福感明显提升。”亳州市薛阁街道马元社区党委书记郭侠说，通过邻长制等基层治理方式的智慧转型，极大减轻了基层工作人员的压力。

　　一位从事教育多年的老师说，与家境较好的学生相比，贫困学生的心灵往往更脆弱、更敏感，需要细心呵护。

　　亳州市创新运用数字技术实现对贫困学生群体的精准分析、精准识别、及时救助。贫困生可通过网上“智慧资助”平台自助申请资助，不需写申请、提供贫困证明，系统自动推送受助名单，自动分配资助资金。在对贫困学生实现精准资助的同时，贫困生的自尊心也受到保护。目前，该平台已覆盖全市近百万名学生。

　　“创新驱动发展。大数据、人工智能等数字技术不断成熟迭代，为智慧城市加持赋能，未来将进一步加快数字转型，构建深度、闭环、高效的市域社会治理体系。”郑超说。(记者 王菲)