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勇立时代潮头 更大气魄深化改革扩大开放

发稿时间:2021-11-29 14:10:02   来源:新华日报   作者:记者 陈澄 丁茜茜

  在刚刚胜利闭幕的省第十四次党代会的上,江苏提出,改革开放是推动现代化建设的根本动力,必须坚定不移全面深化改革扩大开放,不断增创江苏改革开放新优势,持续为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理赋能增力。放眼未来,江苏将以滴水穿石的韧劲、奔腾不息的气势、海纳百川的胸怀,在新时代新征程中不断书写“水韵江苏”改革开放新华章。

  “滴水穿石”助改革红利可感可及

  改革开放是富民强省之路。过去五年,江苏充分发挥改革的突破和先导作用,不断为高质量发展增添动力活力。9方面共30条措施,今年,江苏印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》,从推进土地要素市场化配置、健全统一规范的人力资源市场体系、加快发展技术要素市场等多个领域,进一步为全省要素市场化配置改革指明方向。

  “以前科研项目管理中的环节太多,申请经费要备材料、打报告,整个流程下来要花费不少精力。”南京工业大学科学研究院院长姜岷告诉记者,当下,科研教师的获得感进一步提升,学校给予创新领军人才稳定的科研经费支持,经费如何使用、团队人员如何构成,都可“自定义”,改革砍掉了有碍创新的“繁文缛节”,结出更多创新硕果——近3年,学校签订横向科研项目4000余项、合同总额超9亿元,实施知识产权转化879项、合同总额超3亿元。

  更大力度用改革破除发展制约束缚,近年来,江苏在土地要素流通和土地节约集约利用方面取得一定成效。全省正逐步完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场,着力形成一、二级市场协调发展、规范有序、资源利用集约高效的现代土地市场体系。自2018年“增存挂钩”实施以来,全省消化利用批而未供土地超40万亩,处置闲置土地5万余亩。

  如果把改革开放以来江苏的发展浓缩成一幅壮丽画卷,那么民生必然是其中意蕴极其丰富的“题眼”。“以人为本”,江苏围绕劳动力要素合理畅通,积极破除劳动力和人才在机会、渠道、空间、服务等方面的社会性流动障碍。“积极放开放宽城市落户限制,加快实现省内户籍准入年限同城化累计互认,畅通各类专业技术人才职称申报渠道等,释放和增强了社会发展活力。”省人社厅相关负责人表示,当前,全省社会保障体系实现城乡全覆盖,居民健康主要指标位居全国前列,苏北30多万户农民住房条件得到改善,全省改造城镇老旧小区8700多个、惠及居民240多万户。

  “惟改革者进,接下来,江苏将聚焦重大战略落实全过程、产业发展全链条、企业发展全周期、人才成长全维度,勇于攻坚克难,强化系统集成,打造更多原创性、引领性、标志性成果,提升改革综合效能。”省发改委相关人士说。

  “政策礼包”促市场主体“奔腾不息”

  当前,江苏市场主体数量正延续去年4月以来持续增长的态势。今年前三季度,全省新登记市场主体205万户,同比增长21.2%。 截至9月底,全省市场主体总数达1338.5万户,省企业开办平均用时压缩至1.51天。

  吉冈精密科技近日在无锡享受“一照多址”政策带来的改革红利。“凭借这个好政策,公司无需在租赁场地新设子公司或分公司,只要在营业执照上增加经营场所,完成环评就行了,大大节约了成本。”该公司经办人说。

  “一照多址”改革,只是江苏促进各类市场主体健康发展的缩影。企业开办最快只需半天、率先在长三角地区支持跨省办理江苏营业执照、率先出台《关于开展市场主体信用修复工作的实施意见》……近年来,江苏持续推进“放管服”改革,激发市场主体活力,为全省经济高质量发展提供奔腾不息的改革源动力。

  数据显示,“十三五”期间,全省市场主体总量实现五年倍增, 万人发明专利拥有量为“十二五”末的2.5倍,主导制定国际和国家标准总数位居全国前列。

  国企是市场经济的重要参与者,目前,随着国企改革三年行动方案的贯彻落实,全省国企正在持续的改革中砥砺前行。11月15日,北京证券交易所正式鸣钟开市,苏轴股份作为苏州唯一国企在北交所上市。主要从事滚针轴承研发、生产及销售的苏轴股份,为何赢得资本市场青睐?抢抓改革机遇是最佳路径。此前,国务院国资委组织开展国有重点企业管理标杆创建行动,苏轴股份成为全省3家入选标杆企业之一。借助自上而下的整体改革,公司成功打破外企的技术壁垒,打造了自身技术“护城河”。截至2021年6月,公司拥有专利38项,其中发明专利7项。

  得益于近年来国有企业改革的全面深化,江苏坚持以企业为主体,聚焦完善中国特色现代企业制度、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制等领域,充分激发主体活力,企业高质量发展内生动力不断增强,一批江苏国企已跻身全国同行业前列,正向着具有核心竞争力的一流企业迈进。

  而为进一步激活市场各方主体活力,江苏将加快推进“证照分离”改革全覆盖。据省市场监管局相关负责人介绍,此外,江苏还将持续通过“放管服”改革激发创业热情,优化企业开办服务。

  “海纳百川”使开放大省“乘风破浪”

  江苏,开放型经济领先全国,外贸连续18年位居全国第二,利用外资保持全国第一。面对风起云涌的国际经济形势,开放大省的步伐自信且从容,正加快构建各领域相互协同、相互促进的全面开放新格局。

  近日,康德瑞恩集团将亚太研发中心及制造基地落户苏州工业园区,拟于2022年建成投产,预计未来达产后的年销售额将达10亿元。康德瑞恩集团是世界级电磁元器件领导者,该集团亚洲区总裁郭特利表示,“康德瑞恩亚太研发中心及制造基地建成后,将实现德国技术和中国制造的强强联合,更好更快的服务中国客户。”

  世界巨头的不断投资、布局和深耕,离不开市场化法治化国际化的营商环境。据介绍,“十三五”期间,我省相继出台了8份政策文件,以更具针对性操作性的政策举措,为外商投资企业在苏发展提供良好服务。数据显示,今年前10个月,我省累计进出口总额超4万亿,再创历史同期最高;我省利用外资234亿美元,规模继续保持全国首位。未来,我省将继续推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,不断提升投资贸易自由化便利化水平,打造成为最具吸引力和竞争力的投资目的地。

  大胆试、大胆闯、自主改,江苏自贸试验区作为高能级的开放载体平台,获批两年以来,三大片区先后总结形成151项制度创新成果,其中全国全省首创87项。近日,南京片区探索出口产品“海外仓”发展新模式,通过搭建服务平台,解决企业在出口退税过程中因退税周期较长、垫付或占用资金较大的难题,出口退税资金到账期由原来的180天缩短至3天内。

  “下一步,南京片区将聚焦高端人才引进、数据跨境流动、知识产权保护等重点领域加强改革探索;健全产业链创新链融合发展的体制机制,通过加强产业科技创新,做强做优产业链供应链;对标CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)规则标准,在市场准入、投资自由、公平竞争、产权保护等方面率先探索,形成与国际接轨的政策体系、监管模式和营商环境。”南京片区相关负责人说。

  推动陆海内外联动、东西双向互济。首列“连云港-二连浩特-莫斯科”中欧班列近日从中哈(连云港)物流合作基地鸣笛启程,20天后将抵达俄罗斯莫斯科沃尔西诺。连云港港口控股集团党委书记、董事长丁锐介绍,未来,中哈(连云港)物流合作基地将紧扣习近平总书记打造“一带一路”陆海联运通道标杆和示范的指示精神,推进与沿线国家和地区全方位合作,打造国际精品班列,巩固中亚地区主通道地位,提高对欧洲国家的覆盖范围;同时,积极协同哈国霍尔果斯无水港,构建中哈亚欧陆海联运通道“双枢纽”,使中哈(连云港)物流合作基地真正成为中亚、西亚、欧洲与日韩、东南亚间双向国际中转、以及国内沿海和陆桥沿线无缝衔接的枢纽节点。