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郑云跃:贵州深改五周年创新实践成果与展望

发稿时间:2018-01-19 14:15:17   来源:中国改革网  

  【编者按】:2018年1月13日,中国改革(2017)年会暨深改五周年高层研讨会在北京举行。本文是贵州省委改革办专职副主任郑云跃的演讲内容,未经演讲者审核。



贵州省委改革办专职副主任 郑云跃

  贵州在全国是欠发达、欠开发的一个比较落后的区域。十八大以来,贵州的发展和全国一样,进入一个良好的发展轨道上。正如十九大期间总书记参加贵州代表团审议时提出的,贵州五年来的发展就是党和国家事业大踏步前进的缩影。

  贵州发展落后欠账很多,既要加快发展,又要科学发展,必须把快和好有机结合,必须探索走出一条新路。过去五年来,贵州全面、坚决落实中央的各项改革举措,全力推动贵州的改革创新发展。可以说,全面深化改革为贵州的经济社会发展和进步提供了制度保障。

  贵州在推进全面深化改革的过程中,我们从四个方面入手。第一,严格对标中央、谋划改革。我们把中央出台的各种文件和方案在贵州迅速落实,推出贵州有特色有亮点的改革。贵州的发展和全国发达省区差距很大,发展阶段不同,所以我们力求把中央的改革部署把它落实在贵州大地上。

  第二,我们坚持改革抓一把手,一把手抓改革,建立责任机制,把改革任务压实。我们省里面深改领导小组每年定期听取各个市区党委书记工作述职,把责任和压力传导下去,传到市、传到县、传到乡镇,形成各级党政一把手抓改革、改革抓一把手,建立机制落实责任。

  第三,探索实行“1+X”议题审议机制。省委深改领导小组紧跟总书记的要求,建立快速反应机制。从深改组到我们改革办,中央有什么部署、有什么行动、有什么安排,贵州第一时间反应、第一时间到位。

  我们创新了一整套工作落实机制。我们每一年把落实中央改革要求和推动贵州创新发展的重大问题列出来,对标中央的年度工作要点,由专项小组、专题小组研究文件、方案,出台相应的改革方案和配套文件。我们还实行专项小组组长、专题组长负责制。

  为了调度广泛而庞杂的改革任务,我们率先建立了一套综合管理平台。平台采用现代化、智能化的技术,确保我们的改革任务账单非常清晰,随时能够调出来。

  第四,强化“三督三察”。“三督”是督任务、督进度、督成效。“三察”是察认识、察责任、察作风”。我们制定了《中共贵州省委全面深化改革领导小组关于开展“三督三察”推进改革落实的意见》,明确界定“三督”内容,提高改革精准度;明确提出“三察”内容,增强改革自觉性;突出督察长效机制建设,确保改革工作有序推进。

  深化农村体制改革,推进资源变资产、资金变资产、农民变股东,把农村闲置的资产入股量化。六盘水市率先在全省开展了农村“三变”改革探索,通过集体资源调动政府资源,政府资源撬动社会资源的“双轮驱动”,有效活化了要素资源,实现“产业连体”、“股权连心”,其实全国很多地方都在做,只是六盘水上升到了政策理论的高度。

  我们探索的“政府服务+”、“互联网+”机制成为欠发达地区的西部样本,得到了领导批示。包括内陆开放型经济试验区,国家大数据综合试验区,国家生态文明试验区这三个试验区,我们都用改革来统筹,用改革来推动。

  我们认真梳理十九大报告,根据全面深化改革进入纵深推进阶段的重要判断,把十八大以来明确的各项改革任务一项一项的落实,不断推进新的改革任务,为经济发展提供制度保障,释放改革红利。【整理:《改革内参》记者赵琳】