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沈谦芳:“淄博实践”充分体现了习近平总书记以人民为中心的发展思想

发稿时间:2017-09-21 15:35:52   来源:中国改革网   作者:沈谦芳(中共江西省委副秘书长、政研室主任、改革办副主任)


中共江西省委副秘书长、政研室主任、改革办副主任沈谦芳
 

  【编者按】:2017年9月17日,由中国经济体制改革杂志社主办的“全面深化改革推进落实暨淄博实践高层研讨会”在山东省淄博市召开。本文是中共江西省委副秘书长、政研室主任、改革办副主任沈谦芳的演讲内容。题目系编者所加,未经演讲者审核。

  非常高兴应邀参加这次高层研讨会。今天有机会聆听德高望重的改革前辈高老的肺腑之言,聆听彭主任以及中央相关部门负责同志和专家学者的精彩演讲,聆听“淄博实践”经验的详尽介绍,很受教育,很受启发,很有收获。

  近年来,淄博市全面深化改革风生水起。在淄博的两天,昨天看、今天听,我切身感受到淄博改革的强大气场和丰硕成果,体会很多,印象最深的有三点。

  其一,淄博的改革是为人民而改革。昨天看的桓台县政务“云桌面”、“互联网+医联体”,高新区华侨城小学教育信息化改革,张店区“互联网+居家养老”改革、社会治理“云平台”等改革,都是从人民群众最期盼的地方改起,真正体现了“人民有所呼、改革有所应”。

  其二,淄博的改革依靠人民来进行。这两天,我感受到,从机关到社区,从企业到学校,从城市到农村,淄博的改革氛围非常浓厚,干部群众参与改革的积极性创造性很高。从2016年开始,淄博市全面开展创新改革经验推广推介工作,通过各种媒体开展社会公众投票活动,共收到社会各界选票近20万张,向上级推介创新改革经验1500余篇次,这是走群众路线的生动案例,说明淄博的改革是依靠人民进行的改革。

  其三,淄博的改革成果由人民共享。“教育信息化”改革让更多的孩子享受优质的教育资源,“智慧医疗”改革让群众在家门口就能得到高端医疗服务,政务“云桌面”改革让居民和企业少跑腿、不添堵,周村古商城旅游产业改革让厚重的历史文化焕发出造福人民的时代活力等等,真正体现了“深化改革惠民生”。总体来看,我认为,淄博的改革充分体现了习近平总书记以人民为中心的发展思想,“淄博实践”归根到底就是以人民为中心的改革实践。

  借此机会,我向各位领导简要汇报一下江西的改革推进落实情况。

  一、江西具有光荣的改革传统

  大家都知道,江西具有光荣的革命传统。其实,江西同样具有光荣的改革传统。上个世纪二三十年代,江西是中国苏维埃革命的中心,留下了中国革命摇篮、人民军队摇篮和人民共和国摇篮等美誉。同时,大家不要忘记,上个世纪二三十年代,江西又是中国共产党治国安民的最大实验田,可以说中国共产党人的文韬武略在江西都试验过、预演过。那是一个不是生就是死的救国救民时代,对阶级敌人和外来侵略者我们是革命,要砸碎万恶的旧世界。对共产党自己,我们则是改革和创新(虽然当时没有改革创新的说法),就是要摆脱教条主义束缚,敢闯敢试,走一条前人没有走过的革命新道路,探索建设新世界的新思路、新举措、新方法。

  历史已经证明,井冈山革命道路与中国特色社会主义建设道路,当年我们党在江西领导进行的可歌可泣的革命斗争与今天领导进行的如火如荼的全面深化改革是一脉相承的。井冈山革命道路和中国特色社会主义建设道路,是前后互相接续的中华民族伟大复兴的必由之路。因此,我们今天大力弘扬井冈山精神、苏区精神,不仅要大力传承好红色的革命传统,还要大力传承好红色的改革传统。江西光荣的改革传统与光荣的革命传统一样,都不只是江西的,而且是全党共同的宝贵精神财富。而在传承好红色改革基因方面,现在的研究和宣传还不够,需要进一步加强。因此,恳请同志们与我们一起来研究、宣传和传承江西红色的改革传统,进一步增强我们的全面深化改革,走中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

  二、江西的改革初见成效

  近年来,我们深入学习贯彻习近平总书记全面深化改革思想特别是对江西“向改革开放要动力”的重要指示精神,紧紧围绕稳增长、增动力、优生态、惠民生、强作风等问题,全面深化改革。截至目前,江西有28项改革成果或改革项目走在全国前列或在全国有重要影响。举几个例子:我们正在进行国家生态文明试验区建设(全国只有三个省),目标是遵照习近平总书记的要求“打造美丽中国‘江西样板’”,努力探索一条生态与经济相辅相成、相得益彰的协调发展新路。我们正在集中力量打一场脱贫攻坚战。2016年2月,习近平总书记视察江西时指出:“人民共和国传承着井冈山的红色基因。全面建成小康社会不能让任何一个地区掉队,当然不能让为人民共和国诞生作出重要贡献的革命老区掉队”。因此,井冈山市在全国率先脱贫摘帽具有重大的政治意义。我们正在进行国资国企改革,国务院领导同志多次要求打造国企改革“江西样板”。我们9月1日全面启动公立医院改革,江西是全国唯一城市和县级公立医院改革双双受到国家通报奖励的省份,获中央财政专门奖励1400万元,新余市公立医院综合改革试点成效在全国34个试点城市中排名第一。总体来看,江西全面深化改革呈现出全面发力、纵深推进、重点突破、亮点纷呈的良好态势。这些年,江西主要经济指标增幅稳定在全国第一方阵、中部地区前列,改革功不可没。以致李克强总理2016年视察江西时就指出:“江西现在的发展态势十分鼓舞人心,把钱投在这,把政策用在这,会出高效率。”

  三、江西建立了较为完善的改革落实机制

  我们理清了改革责任链条、拧紧了改革责任螺丝。今年4月,中央印发习近平总书记在中央深改组三十三次会议上的重要讲话后,我们认真学习,研究出台了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,进一步推进我省改革落实见效的意见》,进一步明确了各级党委深改组、专项小组、牵头部门、参与部门对改革落实见效承担的相应责任,使尽责、问责有规可依。

  今年5月,我们通过督察调研,就各地各部门主要负责同志抓改革落实存在的问题发出专门通报,要求各地各部门整改到位。我们建立了改革督察机制。研究出台了《江西省全面深化改革督察实施办法》,规范了督察主体、内容、方式、程序等方面内容,每次重点督查后,将发现的问题下发整改通知书,把改革督察与问效和问责切实结来起来。

  我们建立了领导领衔改革项目的办法。研究出台了《省委深改组成员领衔推进落实重大改革项目实施方案》,切实推动重大改革项目落地。2016年度省委深改组成员领衔的17个重大改革项目已如期“交账”。2017年的16个项目也在有力有序推进中,其中省委书记鹿心社领衔“建立健全容错纠错机制,激励干部改革创新干事创业”项目,省长刘奇领衔“深化放管服改革”项目,对全省推进改革落实起到了良好的示范带动作用。

  我们初步竖起了改革考核“指挥棒”。研究出台了《江西省全面深化改革工作分类考核评价办法》。2016年,我们对省直单位和设区市的改革工作进行了首次考评,评出了31个先进单位。今年,我们进一步修改完善了考评办法,除继续独立评选改革先进单位外,还将改革考核纳入对省直部门的绩效考核体系和对市县的综合考核体系。由于竖起了改革考核的“指挥棒”,我们改革办的“改革中枢机关”的作用发挥得越来越充分。

  四、江西的改革工作还要在加强统筹上下功夫

  习近平总书记在中央深改组第三十七次会议上对地方改革工作发表了重要讲话,提出了明确要求。我们对照总书记的重要讲话精神,结合江西全面深化改革工作实际,研究了进一步加强和改进的措施。这些措施概括起来,就是“七个统筹”,即,统筹改革会议、统筹改革督办、统筹改革督察、统筹改革考评、统筹改革宣传、统筹改革力量、统筹改革成果。我们就是要用统筹的思维和办法强弱项、补短板,全面提高江西改革工作的能力和水平,不仅要使江西的单项改革亮点纷呈,更要使江西的整体改革全面提升。这次到淄博参加研讨会,学到了兄弟省的好经验好做法,特别是“淄博实践”给我们很深的启发,对做好下一步工作很有帮助,我们一定会借鉴好、运用好。(整理:《改革内参》记者蔡文武)