物流是现代经济的血液，现代物流业是金融、运输和生产的聚合产业，人们从经济生活中切身感受到物流的强大作用，现代物流业逐渐成为经济的核心竞争力和“第三利润源”。6月13日,国务院再提调整和振兴物流业，这是继2009年国发8号文国务院下发物流业调整和振兴规划的通知之后，短短两年内两次强调发展物流业，可见中央对发展物流业的重视。促进物流业自身升级和平稳快速发展，不仅能支撑其他产业的调整与发展，还能够扩大消费和吸收就业的需要，对产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力都不可或缺。

    许正中，国家行政学院经济学部教授，博士生导师

    物流业总体水平落后

    2010年中国社会物流总额125.4万亿元，按可比价格计算，同比增长15%，增幅比上年提高3.7个百分点。物流业增加值为2.7万亿元，按可比价格计算，同比增长13.1%，增幅比上年提高2.5个百分点。物流业增加值占GDP的比重为 6.9%，占服务业增加值的比重为16%。数据显示，2010年中国社会物流总费用与GDP的比率为17.8%，同比下降0.3个百分点。我国物流业总体水平落后，严重制约国民经济效益的提高，当前物流业存在着许多问题：行业标准不明确、物流公司鱼龙混杂，税费政策存在偏差，在一定程度上造成经济运行成本上升、成了通货膨胀率居高不下的一个因素。以农产品为例，根据媒体报道，许多农副产品从乡间地头收购上来时价格只有几分几毛，可是经过层层转运流通之后变成了几元十几元，是高昂的流通成本和低效的运输环节造成的。

    （一）“物”难畅其流

    我国的物流产业发展处在初级阶段，除了社会物流总费用居高不下，更明显的是大量小型物流公司分散经营、无序发展，全国数百家连锁超市都自建配送中心和仓库。这种“大而全，小而全”的运行模式一方面导致大量的低水平重复建设，设施不完善、专业性不强；另一方面这些企业各自为战，难以协调和监管，物流的社会化需求不足，严重影响了物流过程的效率。根据有关部门的调查，在工业企业中，原材料物流采用第三方物流的有18%，在产品销售物流中仅有16.1%。而目前欧洲使用第三方物流的比例约在76%，美国为58%。日本的大型连锁超市中约有30%会依靠社会化的物流企业和公共配送中心。对于我国众多的物流企业来说，拥有几辆车、几个人就可以进入物流行业，获利微薄，缺乏创新动力。以生鲜食品为例，据估计，目前我国负责生鲜食品配送的冷藏车辆只有三万多辆，远远不能满足需求。在配送中心，有75%可以对果蔬进行分拣，37%能够在分拣后分装，仅有25%的配送中心可以完成果蔬的再加工和再包装。这导致我国生鲜食品配送的商品损耗率平均为2%，远远高于普通商品3‰—5‰的水平。

    （二）收费大大抬升了物流成本

    中国的高速公路已经成为暴利行业，其高额的利润转化成了物流业的高额成本。世界银行报告显示，中国车辆通行费占人均GDP的比例超过2%，居世界首位。全世界收费公路14万公里，其中10万公里在中国，占全世界70%。德国货车平均每公里过路费是0.15美元（约合人民币1.14元），中国是0.12-0.21美元（约合人民币0.9-1.59元）。而在车辆通行费所占人均GDP（国内生产总值）的比例中，中国高速公路通行费较高，而且中国的通行费可承受性是世界最低的几个国家之一。对于运输企业来说，各种过路、过桥费用已经到达运行成本的三分之一。全球都在降低过路费以降低交易成本，我们的过路费却爆炸式增长，并且交警和路政对于物流运输的罚款如同割韭菜，一茬又一茬，导致了货物经过物流循环之后，价格能够增加一倍。买路钱甚至成为经济区域割据的关卡和堡垒，阻碍了中国经济的健康发展。

    （三）政策不配套扭曲物流业的发展

    税收混乱制约了物流业的发展：一方面是税费成本太高，另一方面还多次重复征收。人们对于日益增长的间接税、费、罚款感到了极大威胁，特别是采取各种金融手段，依然降低不了生活成本和生产成本，降低不了如火的流动性的时候，人们对于这种转嫁问题的做法，感到非常的无奈。精简政府管理成本是一个世界趋势，减少政府开支以便降低转嫁到商品中的税费成本，已经成为最迫切的需求。

    两大法宝：市场和创新

    （一）推动物流业的金融化，促进聚合创新

    物流资源包括运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息平台及其与金融保险业的融合等，这些物流资源也分散在多个领域，包括制造业、农业、流通业等等。加快物流金融的进步，使其充分发挥作用，就要在业务发展过程中不断发现新的金融衍生工具，使物流无缝运行，降低成本，提升效率，分散风险。物流产业是物流资源产业化而形成的一种复合型或聚合型产业。成立于1907年的世界最早的物流公司美国联合包裹运送服务公司（UPS）的发展历程昭示了物流业的创新和聚合过程。20世纪90年代以来，UPS向供应链方向发展，1998年，UPS成立了联合包裹金融子公司，提供信用担保和库存融资服务，成为世界上专业的运输、物流、电子商务和资本运营的提供商。实现了供应链上物流、信息流和资金流的真正融合。特别是UPS对物流金融的引入，为企业发展开拓了更广阔的空间。物流金融在UPS的运营中起到很大作用。首先，物流金融可以为企业各部门提供充足的流动资金。其次，在对外贸易中承担托收责任，为商家预付资金，扩大出口。第三，专业的评估体系大大降低了贸易中的信用风险。

    （二）改革税费制度，保障货畅其流

    在降低物流成本方面，将目前分别收取的几种营业税合并成为单一税种。相比之下，降低公路桥梁的过路费、过桥费的收费问题则显得更为重要。尽管去年国家已经下发通知，取消了二级以下公路和部分高速路的收费，然而不断曝光的公路收费丑闻让人们认识到，仅仅通过取消已有的收费公路可能无法从根本上解决这个问题。由于长期以来采取“贷款修路，收费还贷”的方式为基础设施建设筹资，很多收费公路已经成为地方政府牟利的重要手段。真正要降低物流企业过路费的负担，就必须改变目前我国基础设施建设的既有模式，以创新的融资模式和严格的财政管理来规范政府行为。

    （三）亟需建立起一个符合国民经济发展要求的现代物流体系

    物流园区作为一种先进、有效的运作方式，在德国、日本等国家起到了积极的促进作用。按目前的统计，物流园区在西欧规划了100多个，在日本规划了80多个。建设物流园区是国际上成功的做法。物流园区是物流业发展到一定阶段的产物，根据我国的实际，我国可以建设三类物流园区。一是国际物流园，如上海外高桥保税物流园、青岛保税物流园，厦门航空港国际物流园等。二是城市物流园，其主要功能是为本城市服务，如为工业集群区设立的物流园，为商业服务设立的物流园。三是区域物流园，主要依托交通枢纽，实际面向城际间、省区间的全国性集散物流基地。

    中国亟需建立起一个符合国民经济发展要求的现代物流体系，保证未来我国经济结构调整和产业升级的成功实现。（许正中）