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环保追责问责 希望“点名”成为常态

发稿时间:2018-01-15 10:24:01   来源:央视财经评论   作者:常纪文

  第一批中央环境保护督察组于2016年7至8月 对内蒙古、黑龙江等8省区开展环境保护督察,随后移交100个责任追究问题。今天8省区公开了相关的问责情况。

  国务院发展研究中心资环所副所长常纪文表示,一次性追责八个省区,追责130人,这个不常见,此前有追责省部级干部,包括正省级的,现在这么大批规模的追究厅局级的干部,在中国的历史上还是第一次。实际上第一批督察的时候,已经处理过一批干部,现在是责任倒察,责任追察更严厉,现在是体制内的在追责,包括国有企业的领导人。

  史上最严追责环保党政同责

  违规审批里边,既有生态破坏的,也有环境污染的。生态破坏里面表现最多的就是自然保护区的破坏,包括违规审批自然保护区,搞建设项目,追责,要体现一岗双责,就是比方说最后追责的不仅有环保部门的,还有城管、交通、公安、住建、发改这些部门,凡是有环境保护职责的。官员最怕的是自己的前途受到影响,哪怕是诫勉,哪怕是党籍处分,甚至公开道歉,对一个官员的政治前途影响都是比较大的,所以说不一定非得进监狱,这个也是很有力度的。

  国务院发展研究中心资环所副所长常纪文表示,往往还督察,产业结构的调整,像落后的工艺设备,就应该淘汰出去,没有淘汰,追究责任。其实中央环保督察,是代表中共中央国务院去督察地方党委和政府,那么地方党委和政府,肯定得去管企业,所以以前看到的好多企业,比方企业主被罚了,被抓了,以为重点是追这个企业的责任,实际上是督促地方党委和政府履职,那么这一回追责,包括100多个厅级干部,实际上是这种情况的延续。

  这次追责有几个显着的亮点:

  第一,是党政同责,不仅追了一些地方的县长、副县长、副市长的责任,还追究了一些县委书记,包括市委常委的责任,不只是追政府的责,也追地方党委有关领导的责任。

  第二,一岗双责,原来有问题都追环保,现在比方说河道里面有扬尘污染,河道干了,追水务部门的责任,包括建筑扬尘污染了,追住建,那么现在追的有哪些部门呢,公安、道路、发改,工信,各部门都正在竭尽全力清单,按照法律法规应该追责的,那必须得追责,所以说谁都逃不掉,齐抓共管。

  第三,终身追责,追身追责有几个案例,譬如说有的领导已经提拔了,由副市长提拔到市委常委,由纪委书记提拔到副市长,你升了官,也得追责。你退了休,原来有事,也得追责,党的十八届三中全会以来,这个叫做终身追责。

  给现在的领导干部敲了个警钟,不是说你退了休,或者你调走,就万事大吉,必须把环境保护保护好,不保护好就要追责。

  会成为常态,像以前的四批,一轮两年四批,督察河北省的是第一个试水的,通过这个运动式的督察,让大家提升环保意识,下一步国家加强立法,把督察的成果,用立法的形式予以巩固。另外,各个省在中央的指导之下,也在搞督察,通过制度的建设,制度的创新,然后使这个把督察的成果巩固下来。

人物介绍

常纪文,新中国首位环境与资源保护法学专业博士后,曾任中国社会科学院法学研究所社会法研究室主任、研究员,北京市安全生产监督管理局副局长,现任国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员,中国环境科学学会常务理事,生态环境部环境影响评价委员会专家,国家碳达峰碳中和标准化总体组成员。

曾参与《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《长江保护法》《黄河保护法》等立法工作,参与生态文明体制改革研究与解读。

出版《生态文明的前沿政策和法律问题》等著作10余部,发表文章480余篇。2010年9月当选为首届首都十大杰出青年法学家。2016年7月获得全国人大环资委、环境保护部等授予的“绿色中国年度人物”(2014-2015)称号。

联系邮箱:changlaw@sohu.com