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赵丽蓉:探索破解基层党建难题 筑牢乡村振兴战斗堡垒

发稿时间:2019-01-04 11:30:48   来源:中国改革网  

  编者按:2018年12月27日,由中国经济体制改革杂志社主办的“中国改革(2018)年会暨改革开放40年地方改革创新40案例高层研讨会”在江苏省江阴市举行。本文是河北省石家庄市灵寿县委常委、组织部长赵丽蓉的演讲内容。


河北省石家庄市灵寿县委常委、组织部长 赵丽蓉 

尊敬的各位领导,各位专家、同仁们:

  大家好!

  首先我谨代表中共灵寿县委,对中国经济体制改革杂志社为我们提供这次珍贵的交流学习机会,表示衷心的感谢!下面,我就灵寿县破解基层党建难题、助力乡村振兴的创新做法进行汇报发言:

  灵寿县位于河北省石家庄市西北部,总面积1069平方公里,人口35万;是山区县、国家扶贫开发工作重点县;是“千年古县”,有着深厚的历史文化底蕴,是战国时期古中山国都城所在地;是革命老区县,抗战时期,晋察冀边区政府、抗大二分校曾长驻灵寿,彭真、贺龙、聂荣臻、罗瑞卿等老一辈无产阶级革命家曾在这里长期浴血奋战;是国家农村产业融合发展试点示范县;是省级全域旅游示范区,京津冀的“后花园”。

  在大量的基层调研中,发现制约农村发展有“三难”:农村青年创业难、青年农民入党难、村级组织纳新难。如何破解这“三难”,让党的十九大提出的乡村振兴战略真正落地落实,这个问题一直令我们深度思索。乡村振兴关键在人,在人才;核心在党,在党的组织。灵寿县委大胆探索创新,在河北省率先探索以创设农村青年人才服务中心及党支部为抓手,构建起乡村振兴一线聚才育才用才的新机制,打通了以人才振兴和组织振兴助推乡村全面振兴的最后一公里。灵寿县被确定为河北省创新发展党员工作试点县,创新做法在全市推广,《改革内参》、中组部《组工信息》《中国组织人事报》、河北省委《工作情况交流》均刊登报道。我们的主要做法是:

  一、创设机构,构筑农村青年人才“新家园”。灵寿县委深刻认识到,打赢脱贫攻坚战,实施乡村振兴战略,基层组织是保障,党员队伍是基础。为此,从破解基层党建难题入手,创设乡镇农村青年人才服务中心及党支部,“筑巢引凤”吸引乡贤、能人回乡创业。一是科学设置机构。在各乡镇注册成立农村青年人才服务中心,中心成立党支部和团支部,党支部主要负责宣传贯彻党的方针政策,从农村青年中择优发展党员及教育管理党员;团支部主要负责培养优秀团员、择优向中心党支部推荐、配合党支部及中心工作开展。中心内设综合保障部、指导帮扶部,负责日常工作运转、为农村青年人才提供学习交流和帮扶指导等服务。二是完善工作机制。为乡镇农村青年人才服务中心统一制定工作流程图、发展党员流程图,建立定期例会、督导通报和问效考核等管理机制,严格落实“三会一课”“党员活动日”等制度;把中心工作开展和作用发挥情况,作为基层党建述职及年度考核内容之一,以规范的制度推动工作有序开展。三是强化资金保障。拨付专项资金为每个乡镇农村青年人才服务中心配备专用办公场地和办公设备,每年统一划拨足额专项经费,全力保障工作运转。

  二、严格管理,打造农村后备力量“储备库”。“筑巢”是为了“引凤”,“凤”既可以引来,也可以从“丑小鸭”蜕变而来。所以,人选的问题至关重要。一是明确重点选拔对象。在各乡镇农村青年人才服务中心建立“青年人才库”,对45周岁以下农村青年全面摸底,制定入库青年“正面清单”,坚持“应入尽入”,重点选拔政治觉悟高、服务意识和领富能力强的返乡大中专毕业生、退伍军人、务工经商人员、农村致富能手、农村文化能人、农村道德模范等7类农村人才入库,特别是对多年不发展党员问题突出村予以倾斜,确保其占比不低于总数的1/3。二是严把入库人才标准。坚持从严审核把关,制定入库青年“负面清单”,对不能、不宜入库的情形作出界定,明确道德品行差、非法上访、正在接受立案调查审查、参加邪教或非法组织、受过刑事处罚、逃税漏税等7类人员不得入库,确保农村青年人才选得优。三是实行动态管理机制。因人制宜制定培养计划,逐人建立成长档案,实行“四化”管理,即个性化、差异化、常态化、动态化。对日常表现差、有违法违纪等行为的及时清理出库,对新符合条件的及时吸纳,确保农村“青年人才库”始终充满生机活力。

  三、强化服务培育,激活乡村振兴“源动力”。好苗子选出来了,如何培养好使用好,才是关键,才是我们工作的落脚点。依托农村青年人才服务中心及党支部,通过政治引领、能力培训、政策支持、参与重点工作等措施,最大限度为青年人才创业发展、发挥作用创造条件,真正把他们培育起来、使用起来。一是多方位政策扶持。组织科技、农牧、人社、信用联社等16个县直部门,制定“清单式”帮扶计划,编印《灵寿县农村青年人才服务手册》,从技能培训、创业支持等8个方面强化服务。对有创业意愿或正在创业的农村青年人才,优先入驻众创空间孵化园,免费提供创业场地,在注册登记、创业贷款等方面开辟绿色通道,吸引更多人才返乡创业。依托国家发改委“中国西部教育网”、阿里巴巴商学院灵寿培训基地等网络平台,对农村青年人才免费教育培训。2018年以来,已组织各类培训22期,培训农村青年人才3300余人次。二是多岗位压担锻炼。围绕脱贫攻坚、农村环境整治、生态环保、信访维稳等重点工作,采取结对帮扶、产业带动、岗位锻炼、建言献策等方式,广泛动员农村青年人才积极融入、发挥作用,让他们在复杂的环境中、艰辛的工作中去挥洒汗水、飞扬青春、磨砺成长。目前,已组织759名农村青年人才与贫困户结成帮扶对子;帮助60余名农村青年人才创办合作社和基地,吸纳640余户农民入股发展特色产业;引导1200余名农村青年人才参与以上重点工作。三是多渠道培养使用。及时将表现突出的优秀农村青年人才,作为入党积极分子、重点培养对象和村级后备干部人选培养使用。2018年以来,在入库农村青年人才中,已确定入党积极分子270名,重点发展对象124名,吸收预备党员159名,解决89个三年以上不发展党员村;尤其是在今年的农村“两委”换届中,有165名入库青年人才进入村级班子,构建起农村青年人才筛选储备→培养提升创业→岗位建功→发展党员→进入村级班子的工作链条,为农村党员干部队伍建设和乡村振兴注入了源头活水。

  惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜!站在改革开放40周年新起点上,我们将高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜,勇立潮头、奋勇搏击,让改革之光在石家庄灵寿这片热土上熠熠生辉。

  山清水秀称之“灵”,幸福安康谓之“寿”,常来灵寿,灵秀长寿!明年6月,我县将承办石家庄市第四届文旅大会,并协办河北省第四届文旅大会,诚挚欢迎各位领导莅临灵寿考察指导。

  汇报完毕,不妥之处,敬请批评指正,谢谢大家!