大布局下的改革新使命

发稿时间:2013-12-12 00:00:00   来源:瞭望新闻周刊   作者:胡鞍钢

  十八届三中全会作出了一系列重要改革部署。习近平总书记指出,我国改革已经进入攻坚期和深水区,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革。

  中国经济体制改革已经取得历史性的巨大进步,为世界所公认,但也一直受到国内外各种质疑。某些西方媒体和学者将中国的经济改革故意丑化歪曲为“国家资本主义”、“中国特色资本主义”等。

  国内也有一股否定改革的奇怪说法,如“改革停滞论”、“改革倒退论”、“改革逆转论”、“中国非市场经济论”、“国进民退论”等。这些论点是有意无意地将改革进程中不可避免出现的各种问题、矛盾扩大化,以片面性替代全面性,以一点论替代两点论,以支流替代主流,进而否定中国社会主义政治方向的改革开放。

  此次全会高度评价了党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就,“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色,是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。”

  正如全会所指出,面对新形势新任务,全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须在新的历史起点上全面深化改革。

  对中国改革的重要经验总结

  全会对35年来的改革开放重要经验作了归纳和总结。这包括主要四条:

  一是改革开放的政治方向,即“最重要的是,坚持党的领导,贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向。”

  事实上,对中国改革开放而言,确定什么样的政治方向,走什么道路是最根本的。诚如毛泽东所言,“思想上政治上的路线正确与否是决定一切的。党的路线正确就有一切,没有人可以有人,没有枪可以有枪,没有政权可以有政权。路线不正确,有了也可以丢掉。路线是个纲,纲举目张。”

  只有政治方向选择正确,道路走对了,我们才能够取得改革开放的巨大成就,避免颠覆性的错误,也避免发生苏联解体、东欧剧变式的恶性结果。

  二是改革开放的思想路线,即“坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,一切从实际出发,总结国内成功做法,借鉴国外有益经验,勇于推进理论和实践创新。”

  显然,这条思想路线也是逐渐发展起来的,先是邓小平提出的“解放思想、实事求是”,而后就是江泽民、胡锦涛提出的“与时俱进、求真务实”。坚持这一正确的思想路线,我们就比较成功,也能够不断成功、持续成功。即使出现问题,能够避免重大错误,也能及时调整小错误。

  三是改革开放的指导思想,即“坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革,促进人的全面发展”。

  这个指导思想核心的观点,为下一个十年甚至更长远的全面深化改革提供了一个基本的原则,可以说全会决定的落脚点还是以人为本,特别是谈到了要促进社会公平、正义,以增进人民福祉为出发点和落脚点。当然十年前的改革也决定以人民福祉为出发点和落脚点,但是这一次是尤为凸显,更加强调促进社会公平和正义,相对十年前这可以说是一个非常明确的指导思想,也就是说我们不仅要促进经济更有效率、效益,同时我们也要促进社会公平。

  四是改革开放的方法论,即“坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力。”

  总目标将指导我们相当长的时间

  全会第一次明确提出了全面深化改革的总目标,它的提法是完善并发展中国特色社会主义制度,它把制度作为一个基本目标;同时,它还提出了一个很重要的理念,那就是国家治理体系和治理能力现代化。

  国家的现代化分两个方面。一方面是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。另外一种是制度建设,可以说是一个国家基本的条件。

  这两个建设的构成,实际上就是基于马克思主义的基本原理,是生产关系如何适应生产力的发展,上层建筑又如何适应经济基础的发展,这是两维的现代化,一维就是我们所看到的有形的现代化;另一维作为无形的现代化,这个现代化是典型的国家公共产品,因为它给我们提供的产品,就像空气一样,你可能看不见它,摸不着它,但是你随时需要它。

  从这个角度来看,全会不仅提出了国家现代化,即我们说的社会主义现代化,还提出了国家制度现代化,这体现了国家治理体系和治理能力现代化。这是一个重大创新,这使得我们对什么是现代化、如何实现现代化有了新的认识。本文来源:瞭望观察网

  因此,全会提出的新的现代化的概念,是比较长远的,而且它特别提到了,这个现代化要使我们的改革更加注重系统性、整体性、协同性,从而加快发展社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会,其中也包括建设社会主义生态文明。这就使我们对以后的发展目标更加清晰。

  党中央除了提出全面深化改革的总目标,也特别提出了2020年的目标。到2020年,要在重要领域、关键环节的改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面的制度更加成熟、更加定型。应当说,这个设想实际上是邓小平同志在20多年前南方谈话时提出的,他当时的设想是30年。

  这反映了什么呢?这反映了我们所说的国家制度建设和体制改革确实是一个摸着石头过河和顶层设计相结合试错的过程,确实需要经历其自身的发展逻辑和发展阶段,从低级到中级,再到比较高级,最后到高级,在演替的过程之中不断创新、不断试错、不断调整,从而一步一步走到2020年的这一目标。■