编者按：2019年9月21日，由中国经济体制改革研究会、中国经济改革研究基金会指导，由中国经济体制改革杂志社、中共淄博市委联合主办的“庆祝新中国成立七十周年，推动改革再出发——信息化推动制度创新暨‘淄博实践’现场会”在山东省淄博市淄川区召开。本文为工信部政策法规司原司长、中国智慧城市论坛副主席郭福华的演讲内容整理，未经本人审核。

工信部政策法规司原司长、中国智慧城市论坛副主席　郭福华　

　　尊敬的彭森主任、卢中原主任、江敦涛书记，以及各位领导、各位专家、各位企业家、各位来宾，很高兴来参加今天的会议。会议主办方给我一个题目就是信息化为中国工业转型升级提供原动力。我谈几个观点供大家参考。

　　第一个观点：中国70周年最有竞争力，发展成就最大的是工业和信息化。

　　一方面，目前我国制造业拥有世界门类最齐全最完整的工业体系，成为世界制造业第一大国。从2010年制造业增加值跃居全球首位以来，到2018年年底我国工业增加值规模首次超过30万亿，继续保持全球第一。经过多年的努力工业和信息化领域的创新能力也日益强化。先进制造业发展势头良好，多个领域实现了重大突破，新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现。当前随着新一轮产业变革正在加速兴起，我国制造业正在处于由大变强的关键阶段，正在向加快制造业强国迈进。

　　另一方面，中国工业高速发展成就了世界第一贸易大国的地位。目前我国工业增加值的比重超过全球的1/4，在全世界500多种大宗产品中我国有220多种大宗产品产量跃居世界第一，除了钢铁、建材、化工等工业产品规模居世界第一以外，我国的彩色电视机和空调产量均超过两亿台，冰箱接近八千万台，洗衣机七千多万台，超过全球产量50%以上，汽车产量接近三千万辆，占全球30%，新能源汽车产量127万辆，占全球的50%以上，经过多年的发展我国制造业已经形成了体系化的产业链和全球化的供应链，建成了一批规模化的产业基地和产业集群，在国际产业分工中扮演着不可或缺的角色。在全球贸易中我国的出口绝大部分都是工业产品。

　　此外，中国制造业很多领域处于世界领先水平。虽然我国制造业整体上还是处于大而不强的阶段，但是在一些重要领域也实现了重大突破，而且都是世界先进水平或者是领先水平。比如我国的高铁、航天、工程机械、船舶制造、挖沙设备、发电设备、特高压输变电、北斗导航、新能源汽车等已处于世界先进水平，我国的信息网络基础设施是世界规模最大，配套设施最全，用户数最多的。

　　第二个观点：智能化与5G通信商用将为我国工业转型升级全面赋能。

　　一是数字经济将是我国经济发展的长期战略。数字经济不但是我国战略性新兴产业，也是我国拉动内需扩大就业的重要领域。2018年中国数字经济规模达到31.3万亿元，占GDP比重超过34.8%，位居全球第二。现在美国的数字经济还是排在第一位，但是我国跟它差不多快并肩了。另外数字经济带动就业成为主力军。有关数据显示，2017年我国数字经济领域就业人数达到1.71亿人，占当年总就业人数的22.1%，尤其是近些年来，我国面临较大经济下行压力，数字经济发挥了就业稳定器和倍增器的作用。

　　另外，5G运用将快速推动人工智能的发展，5G与人工智能的结合将为世界带来巨大增加值。据普华永道的测算，到2030年5G和人工智能可能为全球带来15.7万亿美元的增加值，其中中国大约占7万亿美元，占了将近一半，占中国GDP比例达到26%左右，其中几大运用领域，医疗、汽车、金融、零售、娱乐、制造、人员、运输等领域，所以人工智能和5G的商用将会推动我国数字经济更大更快的发展。

　　二是从长远来看中国将全面实现智能化。智能化提出是基于近几年来我国人工智能核心技术的重大突破和新一代信息技术快速发展。智能化的机遇和市场空间是我们无法想象的，尤其是中国的互联网科技和人工智能将会创造无可估量的市场应用。在智能化的推动下，今后5到10年将出现巨大的跨界融合机遇，智能化革命是关键主题，全球新兴科技会有巨大的跨界融合，智能产品和智能化服务的增量可能呈爆发式的增长。

　　三是智慧城市创新发展是推动数字经济高质量发展主要的途径。我国智慧城市发展从城市管理社会服务向生产制造、交通运输、智能家居、智慧物流、研发创新等多领域不断深入发展。去年7月份莫斯科召开了国际智慧城市论坛大会，从参会国的嘉宾演讲和发言来看，世界各国正在兴起建设智慧城市的热潮，许多国家都已认识到运用IT技术、人工智能、物联网等把现有城市改造发展成数字城市是大趋势和主要方向。当今世界都是以地区为中心，同时处于人口爆炸阶段，正如联合国指出那样，如果不尽快采取对策，城市面临功能瘫痪、交通堵塞、失业犯罪及环境疾病等风险，所以智慧城市建设不仅在中国也在世界快速推进。总之，有一种说法是4G改变生活，5G改变社会。5G商用环境下，无论是新一代信息技术、智能化革命、还是智慧城市都会有重大的创新和突破。

　　第三个观点：用信息化和智能化来赋能淄博工业实践。

　　淄博是山东的重要城市之一，特别是基础工业占有重要地位，运用信息化和新一代信息技术实现制度创新，逐步推动制造业向数字化、网络化、智能化转型，是全面提升淄博工业实力的一个重要途径。

　　第一，用习近平总书记提出的新发展理念和高质量发展思想来提升淄博制造业的能力和水平。我国制造业已经进入了新的发展阶段，其发展模式、组织结构、组织方式、运行机制和生产环境等颠覆了传统的工业概念。必须寻求新思维、新思路、新途径闯出新的发展路子。要以党的十九大报告提出的新发展理念，结合淄博实际情况探索数字化、网络化、智能化与制造业深度融合，制造业与生产性服务业有机融合，产品制造与现代物流有机融合，推动淄博制造业向更高层次发展。

　　第二，抓住智能化机遇实现互联网+和智能+。在今年召开的全国人大政协两会上，克强总理在政府工作报告提出要促进新兴产业发展，深化大数据、人工智能研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济，支持新业态、新模式发展，促进平台经济，共享经济健康发展。同时还提出要推动传统产业改造升级，围绕推进制造业高质量发展强化工业基础和技术创新能力，促进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国，打造工业互联网平台，拓展智能+，为制造业转型升级赋能。淄博应该在现有的工业基础上结合互联网+和智能+，瞄准智能制造，先进制造业，融合新一代智能技术、网络技术实现跨越式发展，才能全面提升淄博工业实力和能力。

　　第三，抓住国家新一代轮改革开放契机，实现更大范围更高层次的合作。国家深化改革措施逐步到位，特别是支持实体经济的政策力度越来越大，包括坚持市场机制与政府作用相结合，发挥市场对技术研发的作用。大力营造公平竞争的市场环境，坚持产学研紧密结合，构造全产业链协同创新的生态体系。中央提出了进一步扩大开放的政策措施，包括负面清单管理制度，推动飞机、船舶、汽车、电信等领域的开放政策，扩大鼓励外商投资的领域范围。推动重大外资项目加快落地实施，深化放管服改革。这些改革和开放政策对淄博利用国际国内两种资源，两个市场提升科技创新实力，融入全球产业链和创新链，提升淄博工业实力提供了新的战略机遇。

　　第四，利用好工信部相关平台和政策支持。近几年来工信部为了加大对实体经济的支持力度，出台了一些鼓励和扶持的政策措施。比如对先进制造业、智能制造、工业转型升级、平台经济、两化融合、创业创新、工业互联网、信息消费、中小企业服务平台等都有一些鼓励政策和支持措施。这些政策措施主要是分两部分：一些是有专项资金的，有些是试点示范，虽然这些申报条件和要求比较高，但是每个地方都有自己独特的优势和项目，只要符合条件，突出自己的优势，也是有可能争取到。

　　谢谢大家!