【编者按】：12月21日，由中国经济体制改革杂志社、长春市委市人民政府联合主办的“不忘改革初心、牢记改革使命——中国改革(2019)年会”在吉林省长春市举行。本文为中共江西省委改革办专职副主任张晓勇的交流内容。

　　各位领导、各位改革同仁：

　　大家下午好!我是江西省委改革办张晓勇。我发言的题目是《坚持以人民为中心推进改革的江西实践》。

　　众所周知，每年进入冬季，有成千上万只候鸟，从西伯利亚、从东北飞到江西过冬，因为那里有候鸟天堂、温暖家园、全国最大的淡水湖---鄱阳湖。今天，我们各位改革同仁，也像候鸟一样，从全国各地相聚来到美丽长春，因为这里有热气腾腾的2019年度中国改革年会。所以，这里，我想特别感谢中国经济体制改革杂志社，感谢潘社长，为我们这群“改革候鸟”，提供一年一度充满改革激情的、暖意浓浓的相聚平台!同时，更要感谢东道主长春市的周到安排!

　　这次年会主题是“不忘改革初心、牢记改革使命”，我觉得这个主题定得十分好，特别契合我们江西改革工作者的心声，因为江西与“改革初心”有着不解之缘。

　　其一，江西每一寸土地都浸染着“践行初心”的红色基因。行程万里，不忘来路;饮水思源，不忘初心。江西这片充满红色记忆的红土地，承载了中国共产党人的初心和使命，孕育了代代相传的红色基因。南昌是中国人民解放军的摇篮，吉安井冈山是中国革命的摇篮，赣州瑞金是共和国的摇篮，萍乡安源是中国工人运动的策源地。长征路上，几乎每一公里就有一名兴国籍战士倒下。他们的牺牲换来了我们今天的幸福生活。江西省委书记刘奇同志经常强调：“要弘扬革命精神，牢记初心使命，让红色基因历久弥新、永放光芒，让革命事业薪火相传、血脉永续。”

　　其二，江西每一个时期都饱含着“先行先试”的改革精神。上世纪二三十年代，赣南等原中央苏区是中国共产党最重要的治国理政试验田，共产党人的文韬武略都在江西试验过、预演过。这种敢为人先的精神，实质上也是先行先试的改革精神。邓小平同志曾经在南昌市新建区下放江西劳动，“小平小道”是他深入群众、探索发展新路的重要标志，被专家称为是改革开放的策源地。

　　习近平总书记2016年视察江西时，指示我们要“向改革开放要动力”;今年5月再次到江西视察，又指示我们要“推进改革开放走深走实”。两次到江西，总书记都强调改革开放，具有极强针对性、指导性，为我们用好改革开放“关键一招”指明了方向、提供了遵循。近几年，我省上下认真落实总书记重要指示要求，把全面深化改革作为重大政治任务，坚持以人民为中心，不断将改革引向深入，采取一系列措施推动各项改革落地见效。

　　一是始终坚持为人民谋改革。人民有所呼，改革有所应。做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。针对群众和企业对改进政务服务的呼声，我省提出努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快“四最”营商环境，着力建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府。同时，举全省之力打造江西政务服务“赣服通”，江西省政府与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团签订战略合作协议，借助蚂蚁金服移动端政务服务的实践经验和优秀技术团队，依托江西政务服务网和支付宝移动端，实现江西政务服务由PC端向手机端延伸。2018年11月12日，“赣服通”正式上线，2019年10月18日，设区市和县级分厅全部建成上线运行，实现“全省一体、一机通办”，江西成为继浙江之后，全国第二个省市县三级掌上政务服务全覆盖的省份。接入事项6697项，涵盖了户政、交管、社保、教育、医保、婚育、住房、健康等群众生活的方方面面，电子证照112种，事项数量和证照种类居全国之首，真正做到了“手机一开、说办就办”。“赣服通”荣获2019年中国政府信息化管理创新奖。今年11月，李克强总理在我省考察时，对“赣服通”运行情况给予充分点赞，他说，江西简称赣，赣的谐音是干，政府干劲十足、干事有效，市场和社会就会有更多创新创造，群众就会过得更好。

　　另外，这几年，我省还把“降成本、优环境”专项行动作为打造“四最”营商环境的“牛鼻子”工程，先后出台五批次182条真金白银政策，累计为企业减负超过4100亿元， 34位省领导与园区结对，深入开展“入企走访连心”活动，依托企业精准帮扶APP平台、非公维权服务中心等渠道，及时解决企业诉求，得到广大企业好评。

　　二是始终坚持依靠人民抓改革。江西是党的群众路线重要发源地之一，井冈山、苏区时期，“依靠群众求胜利”是极其宝贵的革命经验。在新时代改革中，我省十分注重发挥群众的首创精神，依靠群众求得改革突破。大家都知道，在农村拆人祖屋比挖人祖坟还难，我省鹰潭市余江区推行宅基地制度改革试点，就成功破解了这样一个“老大难”问题，靠的就是充分发动群众，依靠群众的力量，可以说是新时代践行群众路线的一次生动改革实践。该区自2015年3月列入全国15个宅改试点县以来，明确了村两委是主抓手、理事会是操盘手的角色定位，坚持共商、共识、共建、共担、共享“五共”工作法，让群众在资金使用上有知情权、村庄规划上有话语权、村庄建设上有监督权、项目招标上有表决权，充分发挥村民理事会基层协商作用，宅改真正实现了“要我改”向“我要改”的转变，全区全域宅改取得超预期的效果，农村面貌焕然一新，目前949个试点村已基本完成宅改任务，村集体收回的宅基地可以满足未来10-15年村民的建房需求。今年8月，中央改革办《改革情况交流》刊发《余江宅改：农村宅基地改革的一个好样板》，作为改革典型案例向全国推广。

　　像这样依靠群众抓改革的例子还有很多。比如，江西作为全国4个国家生态文明试验区之一，依靠群众的力量，积极推进河长制、湖长制、林长制改革，构建了省、市、县、乡、村五级组织架构,建立“统筹在省、组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的管理新体制，加快打造美丽中国“江西样板”，全省森林覆盖率稳定在63.1%，所有设区市均已成功创建“国家森林城市”，生态环境质量持续保持全国领先。

　　三是始终坚持改革成果由人民共享。改革的最终目的，就是实现人民对美好生活的向往。近几年，我省高度重视民生领域改革，让人民群众在改革中受益，体现改革成果共享。江西是全国著名革命老区，我们把完善和落实精准扶贫机制摆到突出位置，全力打好脱贫攻坚战，自2017年井冈山市在全国率先实现国贫县“摘帽”以来，到今年年底，剩下全省7个贫困县将全部摘帽，387个贫困村将全部退出，预计可再实现40.7万人脱贫，全省贫困人口将从2015年底的200万人减至10万人左右，贫困发生率将从5.7%降至大约0.29%。

　　改革成果由人民共享的江西故事还有许多。比如，“老有所养”是全社会最为关注的民生问题之一，我省新余市创新“党建+颐养之家”农村居家养老新模式，基本实现符合条件、有需求的老人全覆盖，被央视、人民日报等媒体广泛报道。“看病难”也是民生热点问题，江西不断深化公立医院综合改革，抓住“破除以药补医、重建运行新机制”这个关键，取得了明显成效。今年3月，孙春兰副总理作出重要批示，7月，国家卫健委在南昌召开新闻发布会，向全国推广江西公立医院改革经验。

　　四是始终坚持改革成效让人民评判。改革成效如何，说一千道一万，要由人民来评判，归根到底要看人民群众是否满意。从2016年开始，江西省委改革办每年对省直部门和11个设区市、100个县(市、区)评出一批全省全面深化改革工作先进单位，由省委深改委下发考评通报，并将考评结果纳入市、县综合考评和省直单位绩效管理考核，作为考核领导班子和领导干部的重要依据，有效树起了改革“指挥棒”。在考评办法的设置中，我们将群众对改革工作的满意度测评作为重要指标，让人民群众直接评判改革成效。另外，在改革调研和改革督察中，我们也积极听取群众意见。今年以来，采取不发通知、不听取汇报、不开座谈会的“三不”调研模式，以及蹲点、访谈等方式，推动重点改革跟踪调研和督察常态化，直接到群众身边了解改革成效。

　　各位领导，各位同仁!虽然我们在以人民为中心推进改革上取得一些成效，但我们深知，与党中央的改革要求相比，与兄弟省(区、市)相比，我们还有很大的差距。在此，真诚邀请各位领导、同仁今后多到江西走走、看看，对江西改革继续给予关心和指导。

　　数十年前，毛泽东同志在江西会昌曾经挥笔写下“东方欲晓，莫道君行早。踏遍青山人未老，风景这边独好”的名句，这是何等荡气回肠的意境!今天，我们将深入贯彻党的十九届四中全会精神，始终怀揣一颗改革初心，用百倍的推动江西改革不断走深走实，努力描绘好江西改革发展新画卷!

　　我的发言到此结束，不当之处敬请批评指正。

　　谢谢大家!