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2019中国改革年度入围案例

发稿时间:2019-12-23 18:04:51  

  1、河北省邢台市

  【案例名称】“两不见面”改革打造服务市场主体“直通车”

  【推荐词】近年来,为破解项目审批落地中的难点问题,邢台市通过明确服务内容、优化审批流程、深化商事改革、创新服务机制等具体做法,大力推进项目单位不与多职能部门见面,不与征地拆迁等相关方见面“两不见面”审批(服务)改革,使企业办事实现了“不见面、最简练、快办成”。“两不见面”改革使邢台市市的营商环境得到极大改善,市场活力得到迸发,助推了高质量发展。2018年7月,邢台市“放管服”改革经验被中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅发文推广。2018年11月,邢台市“两不见面”改革受到国务院通报表扬。

  2、河北省唐山市滦南县

  【案例名称】:滦南县乡村振兴改革的探索与实践

  【推荐词】:河北省唐山市滦南县李营村曾是出了名的穷村、乱村,穷则思变,30年来,该村不断创新社会治理,依靠自治、法治、德治这“三大法宝”,根据市场变化调整种植结构,先后历经8次产业机构调整,走出了一条旱改稻,再改稻菜双茬、拱棚菜、中棚菜、温室棚菜、猪沼菜一体化生态棚菜的发展之路。如今的李营村,现代农业崛起、民富村强,环境优美、宜居宜业,乡风文明、治理有序。李营村作为产业结构调整、乡村振兴的典型,为不具区位、资源、基础等优势的普通农村振兴提供了可学、可复制的模式。李营村先后被评为全国文明村、全国先进基层党组织、省级文明生态村、河北省最美乡村。

  3、河北省张家口市

  【案例名称】创新建立可再生能源“四方协作机制”

  【推荐词】近年来,河北省张家口市着眼于高标准建设张家口可再生能源示范区、建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区,创新建立可再生能源“政府+电网+发电企业+用户侧”共同参与的“四方协作机制”,变“弃风弃光电”为“低成本经济电”,推进北方地区冬季清洁取暖,为高新技术和电能替代企业提供清洁能源支撑,为可再生能源可持续利用提供可复制、可推广的成功经验。张家口市“四方协作机制”经验受到国务院通报表彰。2018年11月8日,在张家口市“四方协作机制”成功经验的基础上,国家能源局华北监管局制定并发布《京津冀绿色电力市场化交易规则(试行)》,对于京津冀地区参与可再生能源市场化交易的电力用户及可再生能源发电企业的权利、义务、准入、退出、交易方式等做出明确规定。

  4、山西省

  【案例名称】企业投资项目承诺制改革为高质量发展营造良好环境

  【推荐词】近年来,按照党中央、国务院关于优化营商环境的重大决策部署,立足实际,山西省积极构建以企业信用承诺为核心的企业投资管理新模式。企业投资项目承诺制是山西加快行政审批制度改革、营造“六最”营商环境、解决企业投资项目审批落地难的重要举措。2017年率先试点先行,2018年全省域推开,围绕环评、能评、施工图审查、规划许可、施工许可,改革“编报评批”管理模式,变先批后建为先建后验,变串联审批为并联办理。经过两年的试点实践,改革总体势头良好,政策红利正在积极释放,企业制度性成本显著降低,企业获得感明显增强,为山西高质量转型发展营造了良好环境。山西企业投资项目承诺制改革受到国务院通报表扬,入选了中组部编写的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》。

  5、辽宁省沈阳市

  【案例名称】“红色驿站”统筹城市基层党建提升基层治理能力

  【推荐词】近年来,沈阳在商圈市场、商务楼宇、工业园区等新兴领域打造不同特色和主题的红色驿站,突破楼宇之间、单位之间、企业之间的空间壁垒,依托党政机关、骨干企业、产权单位等,将传统党员教育方式与现代科技手段紧密结合,给党员建造一个服务群众、服务社会的平台,基层党组织组织力为提升基层治理能力提供了有力支撑,成为推动沈阳高质量发展、新时代振兴的“红色引擎”。沈阳相关做法得到中央有关部委的肯定。

  6、吉林省长春市

  【案例名称】免费托管服务“蓓蕾计划”破解小学生课后三点半难题

  【推荐词】长春市通过建立课后托管服务经费保障机制、创新课后托管服务模式、实行托管教师聘任制度、签订托管学生协议等具体做法,并建立督导、评估体系,推进“蓓蕾计划”,施行小学生课后免费托管服务。“蓓蕾计划”在有效解决“三点半难题”的同时,将学校特色课程与托管活动相融合,培养学生的艺体特长,满足了学生个性化发展需求,得到了家长和学校、教师的积极评价。目前,“蓓蕾计划”已在长春市12个城区、197所学校全面铺开,有20万名小学生参与到课后免费托管活动当中。2018年4月,中央深改委《改革情况交流》刊发《长春市推行小学生免费托管服务破解“三点半难题”》,作为改革经验在全国推广。

  7、江苏省南京市建邺区

  【案例名称】“五微共享社区”以党建引领基层社会治理创新

  【推荐词】南京市建邺区以基层党建引领社会治理,按照源于信任、生于创新、归于简单的思路,强化基层党建和社会治理中的科技支撑,运用互联网、大数据、区块链等技术,建立以“微平台、微心愿、微行动、微实事、微星光”为主要内容的“五微共享社区”,优化了基层治理生态,提升了基层治理能力。南京市建邺区“五微共享社区”坚持基层党建引领社会治理创新的实践引起了各方高度关注,在全国第三届社区治理论坛、江苏省第六届互联网大会、江苏省第七届党的建设高层论坛上介绍经验做法,得到民政部等部门的肯定。

  8、江苏省徐州市睢宁县

  【案例名称】以集中居住系统改革撬动“1+N”综合效益

  【推荐词】江苏省徐州市睢宁县委县政府抢抓多项部省级土地改革试点机遇,以系统性思维布局5年建设100个新型农民集中居住区,初步走出了一条以党建为引领、土地改革为牵引、“互联网+”全面融入为特色的乡村振兴之路。睢宁推进集中居住做法特点主要为:一是系统解决各类村庄问题,催生农村生产、生活、生态形态的蝶变,加速农村现代化步伐;二是坚持以人民为中心、尊重民意;三是坚持振兴产业、三产融合,实现“百姓居住在社区、工作在园区”;四是坚持因地制宜、彰显特色,避免“千村一面”和乡村景观城市化;五是坚持党的领导、高位推进。睢宁推进集中居住经验做法得到全国人大、全国政协领导以及江苏省委领导的肯定。

  9、浙江省温州市

  【案例名称】创建新时代“两个健康”先行区

  【推荐词】2018年以来,温州市深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述,围绕聚焦民营企业健康发展、着力破难题,聚焦营商环境建设、着力优服务,聚焦民营企业家健康成长、着力建制度,先行先试、勇于创新,大胆探索“稳企业”系列举措,着力破难题、优服务、建制度,大力创建新时代“两个健康”先行区(即促进非公经济健康发展、非公经济人士健康成长),给温州市高质量发展带来了实实在在的可喜变化。温州创建经验做法,多位国家和省部级领导先后来温州专题调研,或给予批示和肯定。

  10、浙江省丽水市

  【案例名称】推动“机关内部最多跑一次”改革

  【推荐词】丽水市针对部门间办事环节多、耗时长、程序繁等问题,围绕打造最优政务服务环境,在浙江省率先推进部门间“最多跑一次”改革。通过定标准、减材料、优流程、压时限,事项办理提速率平均达到55.5%,部门间办事更加高效、行政效能显著提升。丽水市部门间“最多跑一次”改革经验做法受到浙江省委书记车俊、省长袁家军的肯定,并要求全省总结推广丽水市的做法。丽水市机关内部“最多跑一次”改革对全国深化放管服改革意义重大,具有广泛推广价值与研究意义。

  11、安徽省淮北市

  【案例名称】以改革思维推动资源型城市新旧动能转换

  【推荐词】作为资源型城市,近年来,淮北市以改革举措推进发展转轨、产业转型、城市转向、动力转换、共建共享,实现了发展动能加快集聚、城乡一体化进程加快、生态环境持续优化,发展动力引擎全面激活、群众获得感明显增强,新旧动能转换成效显著,为高质量转型发展奠定了坚实基础。淮北市转型发展经验获国务院办公厅通报表扬。

  12、安徽省亳州市

  【案例名称】农村敬老院集成改革

  【推荐词】安徽省亳州市针对农村养老需求大,“直补”养老效率低,传统分散养老弊端多等问题,打破行业壁垒,推进医疗和养老有效融合,农村特困群体和养老卫生服务业集成的医疗养老融合“亳州新模式”。针对亳州实践做法,安徽省委省政府作为医改创新案例表彰,国家扶贫办多次专题调研考察,国务院领导给予批示。

  13、福建省

  【案例名称】国家首个生态文明试验区建设成效显著

  【推荐词】2016年6月以来,福建省牢牢把握习近平生态文明思想重要孕育地和创新实践地的优势,按照习近平总书记当年亲手擘画的生态省蓝图,紧盯制度创新,着力在机制创新、制度供给、模式探索上大胆改、深入试点,全面统筹推进国家首个生态文明试验区建设,各项改革试验有序推进并取得了阶段性成效。到目前,中央部署的试验区38项重点改革任务均已制定了专项改革方案并组织实施,22项改革成果向全国复制推广,实现了“三年三步走、年年出成果”。中国工程院2019年发布的全国生态文明指数,福建排名第一。2016年以来,试验区改革经验做法得到国家发改委、中央深改委、中组部等部门的充分肯定,得到习近平总书记等中央领导的批示或肯定。

  14、福建省福州市鼓楼区

  【案例名称】“军门社区工作法”促进社区治理现代化

  【推荐词】:近年来,福建省福州市鼓楼区以习近平总书记视察军门社区提出的“三个如何”重要指示为主线,围绕“为谁服务”“由谁服务”“怎么服务”等重大问题,以创建全国社区治理和服务创新实验区为动力,积极探索社区治理的新思路、新举措,形成了独具鼓楼特色的“13335”军门社区工作法。军门社区工作法是在长期实践过程中形成的社区治理工作方法,来自于基层探索实践,生成于基层改革创新,具有鲜明的民生性、系统性、创新性、操作性、示范性,为全国各地社区治理现代化提供了实践“样板”和借鉴启示。2018年3月,国家民政部专门下发《关于推广军门社区工作法和开展优秀社区工作法征集展示活动的通知》,在全国推广军门社区工作法;2019年7月,军门社区工作法入选中组部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想 在改革发展稳定中攻坚克难案例》丛书;2019年12月,第二届全国社区工作大讲堂在福州市举行,军门社区工作法在会上作典型经验交流。

  15、福建省厦门市

  【案例名称】推进集成改革着力打造国际贸易“单一窗口”

  【推荐词】:近年来,按照集成化、便利化和问题导向,福建省厦门市在全国率先集合海关(含原检验检疫)、边检、海事等口岸单位和发改、商务、市场监管、交通、税务、银行等近40个部门共同参与建设和运营,启动国际贸易“单一窗口”建设,实现集成办理国际贸易各项业务。厦门改革从体制机制上有效破解了国际贸易条块分割、资源分散、企业重复申报的问题,实现“一个平台、一个窗口、一次申报、一次办结”,大幅提高了通关效率,提高了贸易便利化水平,成为商务部首批自贸试验区“最佳实践案例”,国务院在全国推广厦门经验做法。

  16、江西省宜春市

  【案例名称】“生态+大健康”产业助推高质量发展

  【推荐词】大健康产业作为一种新兴业态,宜春市从理论研究到实践路径,开展了一系列创新探索:一是提出了“生态+大健康”发展理念,把生态资源禀赋优势列为全市首位产业改革任务,转换为推进高质量跨越式发展的新路径;二是立了“生态+大健康”产业统计体系和考核评价体系,引导和督促各方凝聚发展合力;三是探索产业融合发展新模式,助推城乡融合发展,产业融合发展。宜春“生态+大健康”产业模式为新时期地方高质量发展提供了经验与路径。

  17、江西省赣州市

  【案例名称】探索构建“山水林田湖草生命共同体”

  【推荐词】江西省赣州市深刻领会习近平总书记关于“山水林田湖是一个生命共同体”的重要论述,针对传统生态治理中管护分开、力量分散、权责分离等弊端,改变以往“管山不治水、治水不管山、种树不种草”单一修复模式,探索出了系统治理、全局治理新路径。赣州市山水林田湖草生态保护修复创新实践得到了中宣部、财政部、自然资源部等国家部委以及江西省委、省政府的充分肯定,先后荣获全国文明城市、国家森林城市绿色生态城市保护特别贡献奖等荣誉。

  18、江西省井冈山市

  【案例名称】“红色治理法”构建基层治理新格局

  【推荐词】江西省井冈山市弘扬井冈山精神,围绕“一个争创、两个保持、五个提升”改革目标发挥“政治统领、法治保障、智治支撑、自治基础、善治目标”融合作用,创新探索“五红”治理法,构建新时代基层社会治理共建共治共享新格局。2015年至2018年,井冈山市连续三年荣获全国“信访”三无县(市、区),公众安全感和满意度持续保持排名江西省前列,为打造全国“社会综合治理示范区”创造了良好条件。

  19、江西省新余市

  【案例名称】“党建+颐养之家”养老新模式

  【推荐词】为破解农村居家养老难题,新余市建立村级“颐养之家”,解决70岁以上农村独居、留守老人的一日三餐、精神慰藉和医养结合问题,实现了老人舒心、子女安心、党群连心。改革特点是:办得起,解决了谁来抓、谁来办、谁投钱等问题;办得好,达到了功能完善、自我管理、精准服务、管理有序高水平;可持续,形成了运行经费有保障、爱心陪伴成制度、志愿服务常态化。新余市“党建+颐养之家”养老模式获得国务院领导的批示,在全国应对人口老龄化培训班现场会和全国老龄委全体会议上作经验介绍,中共江西省委要求从制度层面全省推广“党建+颐养之家”养老模式。

  20、山东省平度市

  【案例名称】推进“1330”改革打造一流营商环境

  【推荐词】山东省平度市着眼于打造“全省一流、全国领先、企业舒服”的最佳营商环境,在2017年挂牌运行山东省首家行政审批局的基础上,2019年以来持续推进制度创新、实施流程再造,努力提高办事效率,提升服务水平,将企业开办时限压减至1天以内,不动产登记时限压减至3个工作日以内,工程建设项目审批时限压减至30天以内,在全面实现省“3545”改革、青岛市“3540”改革的基础上,在全国率先实现了“1330”改革突破。平度市2018年获评中国企业营商环境十佳城市,改革经验受到山东省省长龚正肯定评价,并在山东全省推广。

  21、山东省淄博市

  【案例名称】淄博市人大常委会推动系统性制度创新

  【推荐词】淄博市人大常委会构建“五大新格局”、建立“六项新机制”,以系统性制度创新增强工作整体实效。同时,配套出台“五个一”落实制度,对上述工作实行每季度一调度、一督查、一排名、一通报、一会诊,做到督查步步跟进,确保任务层层落实。淄博市人大常委会以系统性制度创新增强工作整体实效的经验做法为地方人大工作注入了时代活力,得到全国人大常委会、中央深改办、中共山东省委及山东省人大常委会的高度肯定。

  22、山东省滨州市

  【案例名称】体制机制创新推动铝产业高质量发展

  【推荐词】滨州市作为全球最大原铝生产基地,针对产业层次低、链条短、发展压力大、高端产品“花落他家”等问题,以体制机制创新为引领,以价值链为核心,重塑产业链、供应链,利用三年时间,原铝就地转化率达到80%,以铝产业高质量发展,打造世界高端铝业基地进展快速,促进经济发展新旧动能转换成效显著。滨州推动铝产业高质量的做法得到山东省委书记刘家义肯定,并得到交通部等部门的支持。

  23、河南省洛阳市

  【案例名称】以改革创新推进制造业转型升级高质量发展

  【推荐词】洛阳市深入贯彻落实新发展理念,不断拓展完善智能制造政策链、资金链、产业链、创新链,以“四链融合”蓄积发展动能、促进转型升级,加快推动“洛阳制造”向“洛阳智造”转变。洛阳入选国家产业转型升级示范区、国家工业资源综合利用基地。2019年,洛阳受到国务院办公厅表彰。

  24、湖南省长沙市长沙县

  【案例名称】探索乡村振兴新模式

  【推荐词】湖南省长沙县坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,初步实现了农村人居环境“洁、净、美”整治目标,形成了传统产业、特色产业、休闲旅游、精深加工等产业共同繁荣的都市型现代农业发展模式,新型村级集体经济不断壮大,成为新时代乡村振兴的典型代表。2019年5月,长沙县获评国务院“开展农村人居环境整治成效明显的地方”。2019年9月,长沙县果园镇获评“湖南省特色文旅小镇”。2019年10月21日,长沙县作为全国区县代表在全国农村生活垃圾治理工作推进现场会上作典型发言。

  25、湖南省岳阳市

  【案例名称】“四化”引领“四农”深化供销合作社综合改革

  【推荐词】近年来,湖南省岳阳市落实党中央重大部署,坚持“为农、涉农、务农、惠农”的改革原则,创新“示范化、清单化、市场化、常态化”的改革举措,为全省供销改革探路,助力农业供给侧改革。岳阳市成功创建湖南省深化供销合作社综合改革示范市。湖南省深化供销合作社综合改革现场会在岳阳召开。中华全国供销合作总社高度肯定岳阳供销改革模式。

  26、湖南省娄底市

  【案例名称】"查防保"群防群治守护家园基层社会治理探索

  【推荐词】湖南省娄底市针对社情复杂,安全维稳压力大问题,通过坚持党建引领,干群“齐动手、一起干”;坚持抓源头,构建“源头防范、苗头处置”工作模式;坚持共建共治共享,激发群众自治内生动力;坚持常态长效,形成基层社会治理好操作、能落地、可持续制度设计;坚持自费自愿,打造群防群治公益行动样板等实践做法,探索出基层社会治理有效新模式。娄底经验得到湖南省委、省政府领导充分肯定,并向全省推广。

  27、广东省广州开发区

  【案例名称】“广东省营商环境改革创新实验区”改革探索

  【推荐词】广州开发区坚持以人民为中心,以制度创新、便企利企、政策兑现为攻坚重点,以企业需求为导向,强化顶层设计、抢抓制度领跑“最先一公里”,坚持企业至上、优化为企服务“最近一公里,打响改革品牌、打通政策落地“最后一公里”,解决营商“难点”“痛点”“堵点”,成效显著,2018年,广州开发区科技创新、财税总收入在全国219家国家级开发区中位居第一,获评“2018年中国十佳营商环境示范县市”第2、“2019年全国经开区营商环境指数”第1。

  28、四川省泸州市

  【案例名称】“三改三化”发展集体经济,激活乡村动力

  【推荐词】四川省泸州市针对集体经济“小、散、弱”,通过深化产权制度改革,集体资源资产化;深化三资利用改革,发展模式多元化;深化综合配套改革,政策红利最大化的“三改三化”模式,激活了乡村发展内生动力,全面消除了集体经济“空壳村”,村均集体经济经营性纯收入连续三年增长50%以上。泸州市“三改三化”发展集体经济探索出了新路径,走在了西部地区,甚至全国的前列。泸州有关经验做法进入了中组部《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》等文件。

  29、陕西省西安市曲江新区

  【案例名称】推动文艺院团改革创新的实践探索

  【推荐词】文艺院团的深化改革是我国文化体制改革的重要组成部分。为破解管理机制与创作演出脱节、市场发展能力不强、人才队伍青黄不接等问题,西安市曲江新区从严把艺术创作方向、加强政府精准扶持、改革院团内部机制和积极拓展外部资源等方面入手,通过对文化企业的“放管结合”、区分文化产业和文化事业的政策支持、开展机构人事改革、推进混合所有制改革凸显成效等具体措施,取得人才供给不断优化、文艺创作再攀高峰、经济效益日渐凸显等显著效果,为我国文艺院团改革探索出了新路径、新经验。西安演艺集团、西安秦腔剧院改革案例先后两年被陕西省委宣传部文改办推荐为先进案例。

  30、陕西省咸阳市

  【案例名称】探索“时间银行”智慧互助健康养老新模式

  【推荐词】:针对人口快速老龄化的严峻挑战,近年来,陕西省咸阳市以居家社区养老为方向,以互联网、大数据、物联网等现代技术为依托,探索出了“政府+企业”建平台、“公益+市场”强运营、“线下+线上”优服务为主要内容的“时间银行”新时代智慧互助养老新模式。“时间银行”发挥的政府治理、社会调节、居民自治良性互动,构建全民参与养老志愿服务新格局等方面作用,契合中国人重亲情、近乡土的特性情怀,体现了鲜明的咸阳地方特色。2018年初,咸阳市被国家工信部、民政部、卫健委授予“全国智慧健康养老示范基地”称号。2019年咸阳市成为全国居家和社区养老试点市。