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新时代地方治理体系和治理能力现代化—— 机关内部“最多跑一次”改革暨市域社会治理丽水实践研讨会方案

发稿时间:2020-09-02 13:11:11  

  一、会议背景

  党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化,要处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。党的十九届三中全会《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,掀开新一轮机构改革的序幕,旨在构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,提出要坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系,要创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府,为实现治理现代化擘画出了改革方向。

  作为改革前沿和创新高地,继2014年“四张清单一张网”改革之后,2018年3月,丽水市站在打造部门效能最强市的高度,在全国率先提出机关内部“最多跑一次”改革,通过统一标准、精简材料、优化流程、压缩时限、强化服务,政府部门执行力和行政效能显著提升,机关内部办事更加高效、行政效能显著提升,打通了政务管理与政务服务的“两条线”,实现了新一轮机构改革的“化学反应”,增强了行政体制改革的系统性、整体性、协同性,提高了基层治理能力。丽水机关内部“最多跑一次”改革对深化放管服改革意义重大,为新时代改革再出发提供了突破口、新经验与新动力,具有广泛推广价值与研究意义,成为浙江省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,创造性推进全面深化改革实践的又一个创新突破与鲜亮标志。

  与此同时,丽水市坚持联动整合、开放共治,以理念、机制、制度、方法创新为动力,以“平安报表”为抓手,整治突出治安问题,积极打造基层治理品牌,完善社会公共安全体系,连续14年被省委省政府命名为“平安市”,是浙江省首批平安金鼎城市、“全国综治优秀市”。

  为了深入贯彻十九届四中全会精神,总结丽水市机关内部“最多跑一次”改革与市域社会治理的创新实践经验,推动全国地方治理体系和治理能力现代化进程,中国经济体制改革杂志社与中共丽水市委、丽水市人民政府决定,联合举办“新时代地方治理体系和治理能力现代化——机关内部‘最多跑一次’改革暨市域社会治理丽水实践研讨会”,定于2020年9月18日在丽水市及全国各地改革办召开视频会议。

  二、会议概况

  1.会议名称:

  新时代地方治理体系和治理能力现代化——机关内部“最多跑一次”改革暨市域社会治理丽水实践研讨会

  2.会议时间:2020年9月18日

  3.会议形式:视频会议(中国移动视频会议专网及“云视讯”app,具体参会方式参加后续通知)

  4.会议地点:丽水主会场:丽水市东方文廷酒店

   相关省市会场:视频接入

  5.指导单位:中国经济体制改革研究会 中国经济改革研究基金会

  6.主办单位:中国经济体制改革杂志社  中共丽水市委、丽水市人民政府

  7.承办单位:中共丽水市委改革办  中共丽水市委政法委

  8.支持媒体:

  新华社(新华网)  人民日报(人民网)  经济日报(中国经济网)

  中国新闻社(中新网)  央视网  改革内参  中国改革年鉴

  中国改革网  地方全面深化改革(微信公众号)

  浙江省有关媒体

  三、日程安排

  上午(8:50-12:15):主题研讨会


  主持人:赵 艾(中国经济体制改革研究会常务副会长兼秘书长、国家发改委区域开放司原司长)

  第一节 开幕式


  ◎8:50-9:00主持人介绍到会领导及参会嘉宾

  ◎9:00-9:05播放丽水市机关内部“最多跑一次”改革暨市域社会治理宣传片

  ◎9:05-9:15主办单位致欢迎词:加强基层治理现代化研究与宣传,为新时代改革再出发提供新动力

  潘治宏(中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究中心主任)

  ◎9:15-9:25主办单位丽水市领导致欢迎词

  ◎9:25-9:35国家发改委体改司领导致辞

  董  文(国家发改委体改司副巡视员)

  ◎9:35-9:45 浙江省委政法委领导致辞

  朱 晨(中共浙江省委政法委常务副书记)

  ◎9:45-9:50改革领域老领导致辞

  高尚全(著名经济学家、原国家体改委副主任)

  ◎9:50-9:55丽水市委、市政府与中国经济体制改革杂志社签订战略合作协议

  ◎9:55-10:00宣读丽水市委全面深化改革委员会咨询专家名单

  吴晓东(中共丽水市委副书记、市长)

  ◎10:00-10:25主旨演讲:深入贯彻落实十九届四中全会精神,加快地方治理体系和治理能力现代化进程

  彭 森(中国经济体制改革研究会会长、十二届全国人大财经委副主任委员、国家发改委原副主任)

  第二节 主题演讲


  ◎10:25-10:45新时代我国基层社会治理改革的方向与主要任务

  黄文艺(中国人民大学法学院市域社会治理研究院院长、原中央政法委研究室副主任)

  ◎10:45-11:05丽水实践对基层治理的启迪意义

  孔泾源(中国经济改革研究基金会理事长、国家发改委原经济体制综合改革司司长)

  ◎11:05-11:25机关内部“最多跑一次”改革对深化放管服改革的理论与实践贡献

  汪玉凯(中央党校(国家行政学院)教授、国家信息化专家咨询委员会委员)

  ◎11:25-11:45我国乡村社会治理现代化面临的挑战与路径选择

  党国英(中国社会科学院农村发展研究所研究员、乡村公共服务研究创新团队首席研究员)

 

  下午(15:00-18:10):专题研讨会


  主持人:潘治宏(中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究中心主任)

  第一节 丽水市机关内部“最多跑一次”改革课题成果发布会


  ◎15:00-15:10 丽水市机关内部“最多跑一次”改革课题研究情况介绍

  贾存斗(中国经济体制改革杂志社调研部主任、地方改革创新研究中心执行主任、课题组学术秘书)

  ◎15:10-15:30 丽水市机关内部“最多跑一次”改革课题成果介绍

  刘 祺(中共河南省委党校副教授、课题报告执笔)

  第二节 地方治理体系和治理能力现代化经验交流


  ◎15:30-15:50丽水市治理体系和治理能力现代化探索

  李 锋(中共丽水市委副书记、改革办主任)

  ◎15:50-16:10上海市浦东新区治理体系和治理能力现代化探索经验交流

  梁 燕(上海市浦东新区区委办改革协调处副处长)

  ◎16:10-16:30山东省滨州市治理体系和治理能力现代化探索经验交流

  李殿祥(山东省滨州市委副秘书长、市委市政府政研室主任、市委改革办副主任)

  ◎16:30-16:50江西省井冈山市治理体系和治理能力现代化探索经验交流

  尹忠善(井冈山市委常委、政法委书记)

  ◎16:50-17:10浙江省绍兴市域治理体系和治理能力现代化探索经验交流

  戴大新(浙江省绍兴市委改革办副主任)

  ◎17:10-17:30丽水市村域市域治理探索经验交流

  曾志华(浙江省龙泉市宝溪镇溪头村党支部书记)