安置房成豆腐渣是地方政府与民争利的结果

发稿时间:2011-08-01 00:00:00   来源:南方都市报   作者:朱永华

   安徽安庆市太湖县最大拆迁安置小区自去年底以来,50多户居民的房屋陆续出现承重梁、屋面、外墙裂缝和渗水等现象,部分住房甚至出现楼板踩穿、房屋沉降,激起当地拆迁安置户的普遍不满,目前,一些住户家的问题始终没有得到有效解决。不少人有家难宿,顶着酷暑借住在外(7月30日《京华时报》)。

    对于建筑质量低劣的问题,经常浏览媒体报道的人都不难发现,保障房、安置房成了隐患多发区,日前还有报道,在安徽霍邱经济开发区彭店村安置房建设当中就出现了严重的问题,记者在现场看到墙面上出现了非常大的裂缝,手掌可以很轻松地伸入裂缝中,用石头轻轻地砸在裂缝上,可以看到水泥和砖面立刻分崩离析,房子正在建设当中,呈现的状况就和皮鞋炸线一样。在这样的房间里,人们可以毫不费力练就“穿墙术”“铁砂掌”等绝世武功,成了轻而易举就可以练就一身好本领的“健身房”。

    而另据媒体报道,正在建设中的郑州市京沙快速路拆迁安置房“汇景嘉园”小区被曝光存在严重的质量问题,多面墙体爆裂面积占载体面积的90%以上。郑州市相关部门7月15日透露,已要求对存在严重质量问题的8栋楼全部实施拆除。

    经适房、安置房以及按照国家政策规定为困难家庭提供的保障房,其质量问题一直是困扰很多人心头的病,特别是一些地方农民的住房被拆迁后,为这些被拆迁农户专门建设的安置房,更是出现质量问题的“重灾区”,屡屡出现诸如此类的“豆腐渣”工程,这里面固然有某些施工单位偷工减料,开发商缺乏“道德血液”之外,地方政府的“豆腐渣”监管,以及对民生观念的漠视心理,都有着极大的关系,甚至不排除其中藏有腐败。

    为了理清为什么安置房屡屡出现“豆腐渣”工程,我们不妨先看看安置房是如何建成的,地方政府部门从农民手中“低价”征得了土地———然后高价或卖给开发商或投资企业,所得的款项收益中要拿出一部分为失地农民另外建房安置,政府部门为了使自己的利益最大化,在建设安置房的投入上本身就非常“计较”,把招标的工程造价压得很低,施工建设单位为了揽工程同样投其所好,以最低的投标将工程揽下来之后,不可避免地再向下转包。这样,使得本身工程造价就不高的安置房经过层层盘剥,最后的施工单位为了有利可图,只能是用偷工减料来对付,而招标的政府部门也深知其中的道道,对工程的建设质量也心知肚明,既懒得监管也“不好意思”监管,致使一座座安置房最终成了“豆腐渣”,就连报道中的包工头也不得不承认:“这些安置房不住最好。”

    理清这些关系之后,我们就不难发现,如果把安置房建设的质量问题笼统地归结为政府监管部门的监管乏力,未免有失偏颇,实际上是地方政府与民争利的一种最充分体现,地方政府在征地与卖地中获取了巨大差价,而为失地农民所建安置房的费用又要计入征地的成本,必然会直接影响政府的卖地收益,因此安置房质量低劣的最根本原因,是地方政府与民争利的结果。

    这些年,一些地方政府从农民手中征得了大量的土地,归根结底是为了取得地方财政数字虚伪的增长,而在这利益的争夺战之中,农民几乎毫无悬念处在劣势地位,完全可以说,依靠卖地取得丰厚财政收入的地方政府,本身就是以侵占农民利益为代价,使得很多群众对地方政府的作为失去信心,解决安置房的质量低劣问题,首先应当彻底消除地方官员内心之中的功利私念,从思想深处树立起为民谋福祉的执政理念,把失地的农民安置好,为他们建设不仅美观统一而且高质量的安置房,不只是为他们解决了后顾之忧,同时也为地方今后的经济发展减少了很多麻烦。安置房不能让群众安心居住,群众有怨言,给地方社会稳定造成影响,也让地方政府的公信和形象大打折扣,孰是孰非,有利有弊,每一位明智的官员内心都应该有一本账。