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姜长云:新时代全面推进乡村振兴发挥龙头企业引领带动作用

发稿时间:2021-07-26 10:31:24   来源:中国改革网  

  【编者按】:2021年7月24日,由中国经济体制改革杂志社与中共淄博市委联合举办的“庆祝建党100周年——新时代党建引领赋能乡村全面振兴淄博实践现场会”在山东省淄博市桓台县召开。本文为国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长、研究员姜长云的演讲主要内容,未经本人审核。

  我今天演讲的题目是《新时代全面推进乡村振兴发挥龙头企业引领带动作用》,主要讲两方面内容。

  一、全面推进乡村振兴必须重视龙头企业引领带动作用

  全面建成小康社会历史性的解决了绝对贫困问题,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的重大任务。十九届五中全会精神和《“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议》强调,坚持稳中求进总基调,坚持共同富裕方向,坚持统筹发展和安全,实现更高质量、更有效率、更加公平、更加持续、更加安全的发展。实际上如果把这些关键词落到实处,需要龙头企业发挥领航和中坚作用。

  为什么说龙头企业的作用不可替代?首先,在推进农业产业化的过程中,家庭农场、合作社、龙头企业一个不能少,它们优势互补,和谐共生。龙头企业往往是家庭农场、农民合作社联合合作的主导者,龙头企业往往是产业链的组织者、农业品牌质量的引领者。

  当前,三农”工作进入全面推进乡村振兴新阶段,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足成为主要任务。乡村振兴的关键是产业振兴,在没有产业的地方,交通越发达,农民贫困现象越严重。产业振兴可以激发乡村多重功能价值,乡村产业发展为就地城镇化提供了路径,可以就地就近转移就业和城镇化,规避留守妇女、留守儿童、留守老人的“三留守”问题。因此,推进乡村全面振兴首先要注意推进乡村产业振兴,需要发挥龙头企业带动作用。

  从人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴四个角度看也需要龙头企业发挥带头作用。关于人才振兴,一号文件指出,健全适合乡村特点的人才培养机制,强化人才服务乡村激励约束。吸引城市各方面人才到农村创业创新,参与乡村振兴和现代农业建设。乡村振兴关键在人才,如果没有人才的平台,把人才吸引去了,有可能造成浪费。龙头企业带动乡村产业发展,为吸引城市人才下乡,为乡村本土人才成长提供了一个平台。关于生态振兴,十四五《规划》里指出,推动乡村自然资本加快增值,加强农村突出环境问题综合治理,建立市场化多元化生态补偿机制,增加农业生态产品和服务供给生态振兴。同时,生态振兴要跟产业振兴互动起来。关于文化振兴,一号文件指出,要保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇,加大农村地区文化遗产遗迹保护力度。要推进城乡公共文化服务体系一体化建设,创新实施文化惠民工程。要深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化。许多地方的龙头企业发展成为推进乡村文化振兴的重要力量,提升文化和品牌溢价,推进农业“卖产品”向“卖风景”“卖风情”“卖文化”转变。关于组织振兴,一号文件提出组织开展“万企兴万村”行动。发展壮大农业专业化社会化服务组织。支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。支持农业产业化龙头企业创新发展、做大做强。健全服务农民生产生活综合平台。发展壮大农业专业化生产服务组织,龙头企业往往是重要的引领和带动作用。龙头企业通过带农户、带农场,主导行业协会、产业联盟、农业产业化联合体等方式,带动新型农业经营主体。新型农业服务主体成长,带动农业创新能力的提升。龙头企业领军企业公司+农户到公司+家庭农场,凭借对信息、品牌的发展、营销网络、高端服务等控制力量,成为制度技术、业态、商业模式创新的航空母舰。

  二、在全面推进乡村振兴过程中,怎么样更好的发挥龙头企业引领带动作用

  一是要加强企业家队伍、营商环境、产业生态建设。无论是新农村建设,还是全面推进乡村振兴,必须重视企业家的引领带动作用,要重视企业家队伍建设。企业家是推进产业高质量发展的中坚力量。我在福建、广东、浙江等省市调查发现,县域经济的核心竞争力是企业家+产权改革+产业集群+区域创新能力+虚拟市场体系。企业家请技术人员做产品,然后开拓市场,通过产权改革给技术人员一部分股权,为小微企业提供服务的人才服务,形成产业集群等。现在许多地方热衷于引进大企业、大项目,而引进企业项目要考虑企业家,不能光考虑企业的规模,还要考虑这个企业以及企业家对市场需求变化的灵敏度和围绕本地产业进行创新创业的专注度。

  二是要实施龙头企业竞争力提升行动和龙头企业领航作用提升工程。提升龙头企业竞争力行动需要实施领航企业培育工程,培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业,引导中小企业提升专业化优势,培育专精特新小巨人企业和制造业单项冠军企业,形成领航型企业顶天立地+创新型企业开天辟地+小微企业铺天盖地的局面。提升龙头企业领航能力工程,需要培育优质企业、行业协会、产业联盟和创新共同体引领带动能力,鼓励龙头企业在培育农业产业链经济中发挥领航作用。借势发展带动造势发展,借力者强,借势者王。农业企业发展自身面临规模小、层次低、功能弱的问题,需要考虑怎样跟企业合作借势发展,要鼓励农村企业参与乡镇企业发展载体建设,建立生态产业园,农业产业强镇,公益性农产品市场、休闲农业等,要注意鼓励农村企业发挥作用。

  三是用文化提升龙头产业的品质品位。一流企业卖文化,二流企业卖标准,三流企业卖技术,四流企业卖劳力,末流企业卖资源。怎么样把文化做活很重要。很多地方历史文化厚重,往往不注意文化开发,文化反而有可能成为当地企业发展的包袱。

  四是做好融合发展的文章。推动产业融合、数字经济与实体经济融合、文化与产业融合,推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合,深化业务关联、链条延伸、技术渗透。在数字化与产业融合过程当中,要注意市场开发,区分大众市场和小众市场,大众市场是普通的产品,小众市场是规模小但是层次比较高的产品,类似于奢侈品。

  五是完善农业产业化利益联结机制。首先要鼓励龙头企业在推进乡村全面振兴发挥带头带领作用,让农民加入到共同富裕的战车上。这个过程中要注意增收提能并重。其次要引导经营主体之间联合合作,将现代农业发展的“独唱”变成“大合唱”,营造发展现代农业、推进乡村振兴命运共同体,形成产业链供应链战略伙伴关系。在建立产业链供应链不同利益者的战略伙伴关系,形成长期的发展能力方面,我们是有欠缺的。

  六是统筹发展和安全。这个问题很多人都重视,但落到实处很难。从这次郑州的洪水灾难应对来看,怎么样把以防为主的理念有效落地是非常重要的问题。同样,在农业产业化龙头企业发展过程当中,怎样规避产业发展风险,也要做好以防为主的文章。