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潘治宏社长受邀到江西省4地市调研全面深化改革工作

发稿时间:2019-09-23 15:40:01   来源:中国改革网  

  9月2日-6日,受江西省委改革办邀请,中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究中心主任潘治宏带队到江西省吉安市、新余市、鹰潭市和南昌市开展调研活动,调研组深入农村农户,走进工地车间,全面了解以4个地级市为代表的江西深化改革情况,并与当地主要领导座谈交流改革心得,总结改革工作成果。江西省委改革办专职副主任张晓勇,江西省委改革办秘书处副处长陆田汉,江西省科学院科技战略所副所长黄勇,江西省科学院科技战略所助理研究员魏昌婷博士随同一起调研。

  在吉安市……


  近年来,吉安市大力弘扬井冈山精神,担当实干、感恩奋进,全力推进改革开放走深走实,加快推动高质量跨越式发展,全市经济社会发展和党的建设取得了新成绩。脱贫攻坚、红色治理、产业转型、环境治理和群团工作等各项改革亮点纷呈。

  井冈山市围绕实现“基层治理最优”目标,大力弘扬跨越时空的井冈山精神,积极探索“红色治理法”,稳步推进平安井冈建设,公众安全感和群众满意度居江西省前列。井冈山精神,最根本的是依靠群众求胜利。井冈山市“红色治理法”的主打目标和路径,就是以践行新时代群众路线为基点,坚持党建引领、红色导航,坚持防范在先、治理为重,突出抓基层、打基础,不断完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的治理体制机制,不断推进基层治理体系和治理能力现代化。

  红色教育培训改革列入吉安市重点改革项目,聚焦打造红色教育培训全国品牌,强化体制机制创新,狠抓日常规范管理,“井冈山红色教育培训管理标准”被确定为江西省地方标准,红色教育培训保持高质量发展势头。通过红色资源整合,进一步丰富了红色教育培训内容,延伸了红色教育培训产业链条,有效推进红色教育培训与各领域的深入对接,发挥红色教育培训服务地方经济和民生事业发展的强大作用。

  突出问题导向和效果导向,围绕脱贫路上“一个不少、一户不落”出现意外怎么办;贫困群众持续增收缺乏“源头活水”怎么办;贫困群众精神懈怠、内生动力不足怎么办;贫困村“两委”等基层组织服务能力弱化怎么办;稳固脱贫成果所需的资金投入不足怎么办;脱贫户因种种特殊情况致贫返贫怎么办六大问题,吉安市用改革思维创新办法,构筑稳定脱贫奔小康长效机制,确保该市农村脱贫群众99%以上吃下“定心丸”,不再致贫、返贫,并逐步向致富、文明更高目标迈进。

  调研期间,江西省人大常委会副主任、吉安市委书记胡世忠与调研组进行了深入交流。吉安市委统战部部长、市委改革办主任肖玉兰,吉安市委改革办副主任曾名泓,吉安县委书记李克坚,等当地领导陪同调研。

  在新余市……


  近年来,新余市把增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,作为深化民生改革的出发点和落脚点,努力走一条创新驱动、智能惠民的城乡善治之路,推动城乡治理上台阶和经济高质量发展。

  为破解农村老人养老难题,江西省新余市充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,整合各方资源,加大政策支持力度,建立起纵向到户、横向到边、城乡联动、全域覆盖的农村“颐养之家”736个,接纳73岁以上农村老人9138人,满足农村老人一日三餐、文化娱乐及精神慰籍需求,实现了老人开心、子女安心、政府放心,走出了一条就近就地颐养天年的农村养老新路子。

  颐养之家的建设,不仅提升了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力,同时增强了农民群众的获得感、幸福感和安全感,进一步密切了党与人民群众的血肉联系,巩固了党的执政基础,实现了党的建设、社会治理创新和民生工作的同频共振,广大群众发自内心点赞。

  媒体融合不是简单的媒体相加,更不是媒体单位搞集中办公。为跨越“相加”迈向“相融”,新余市分宜县从人员、机构融合入手,在江西省率先拉开县级媒体融合发展的改革大幕。2018年底,分宜融媒体改革入选我社举办的“改革开放40年地方改革创新40案例”征集活动。在分宜县融媒体中心,调研组与分宜县委书记李逸翔面对面交流融媒体发展经验,并就针对融媒体下一步发展方向与实现路径为主题的课题合作,深入交换意见。

  调研期间,新余市委书记蒋斌与调研组进行了座谈交流。新余市委副书记、改革办主任曾萍,新余市委秘书长陈鹏,新余市委政研室主任、市委改革办副主任卢贺,分宜县委书记李逸翔等陪同调研。

  在鹰潭市……

  鹰潭市顺应新一轮科技产业发展的大趋势,积极抢抓03专项试点示范的历史机遇,提出要走好铜产业转型升级的“老路子”,抓住03专项试点示范和物联网产业发展的“新路子”,确立了以移动物联网为首位产业的发展格局,大力推进智联小镇建设,产业发展呈现出氛围日益浓厚、成长势头迅猛的局面。

  该市坚持以新理念引领、新技术支撑,统筹布局网络建设、平台搭建、应用示范、产业发展,物联网产业实现从无到有、从小到大、由“盆景”到“风景”的华丽蜕变。截至目前,全市共有物联网企业214家,其中制造类企业99家,设立产业创新服务平台44个,实现物联网应用场景43个,物联网终端连接数110多万个。

  鹰潭市余江区构建了一套覆盖区、乡、村组符合实际、切实可行的宅基地管理制度体系,探索出一条完善乡村治理、强化基层建设、提升执政能力、统筹城乡发展的新模式。在基层党组织的领导下,在群众民主推荐、民主协商的基础上,余江区1040个自然村建立了一支“愿干事、能干事、会干事”的村民事务理事会队伍,赋予了理事会12项权力清单和15项职责清单,在宅基地制度改革和农村社会治理等方面发挥了十分关键的作用。

  通过改革,有效遏制了宅基地乱象,建房管理得到规范,依法用地意识进一步增强,促进了集体所有制观念的回归,破除了土地私有和祖业观念,农民建房重回“一户一宅、面积法定”的公平起点。释放了大量存量土地,消灭了空心村,保护了有限耕地资源,村集体收回的宅基地可满足未来10-15年村民建房需求。

  调研期间,鹰潭市委书记郭安与调研组进行座谈交流。鹰潭市委常委、副市长勾文青,鹰潭市委副秘书长、市委政策研究室主任吴国柱,鹰潭市委政策研究室副主任程美亮,鹰潭高新区管委会主任杨鹏,余江区委书记苏建军陪同调研。

  在南昌市……


  过去“谁监管、谁审批”的模式,虽然行业主管部门进驻行政服务中心集中办公,但审批中部门利益难协调和上位法冲突不协同造成的互为前置、推诿扯皮的矛盾始终无法破解,许多好项目因此“流失”。为切实解决困扰,南昌市以相对集中行政许可权改革和“六多合一”集成审批模式改革为突破口,(即“多规合一”“多审合一”“多评合一”“多介合一”“多测合一”“多证合一”等“六多合一”集成审批模式)通过体制机制根本性变革,给审批权力做“减法”、政务服务做“加法”,营商环境不断优化,市场主体活力不断释放,日益成为带动区域发展的“新高地”。目前,已有3807件工程类审批件通过“一窗受理”,“六多合一”集成审批项目推进会已召开19次,296个项目受益。

  VR(虚拟现实)技术是当今世界最受关注的前沿科技之一,并被认为是继电脑和手机之后的下一个通用计算平台。江西是全国唯一一个同时毗邻长三角、珠三角和海西经济区等中国三大经济带的省份,更是“一带一路”国家战略重要支点,具有发展VR产业的先天优势。由于产业布局及历史原因,江西省更容易实现新兴产业的转型升级。

  而南昌作为江西省省会城市,拥有江西省唯一的金融商务区,不管从资本环境、人才生存空间、创业环境、交通便利程度等方面看,都为聚拢产业提供了良好的基础条件。为打造全球VR产业高地、打造全球VR硅谷,把“159”发展思路从理想变成现实,南昌通过改革,正从政策扶持、人才培养、鼓励创新、环境营造等多方面聚焦VR产业发展,支持力度远超南昌历年支持产业发展的所有政策。