莫端：警惕融资平台贷款再次膨胀
发稿时间：2015-05-22 00:00:00 来源：经济日报 作者：莫端
要求银行支持融资平台公司在建项目后续融资，具有很强的现实针对性。不过，必须警惕银行机构借在建项目后续融资之机，通过各种变相手段，再次大规模向政府融资平台贷款，造成融资平台贷款规模膨胀，给金融经济安全埋下新的风险隐患
近日，国务院办公厅转发了财政部、人民银行、银监会等部门《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的意见》，要求各银行机构依法合规积极支持融资平台公司在建项目后续融资，确保在建项目有序推进，切实满足实体经济合理融资需求，有效防范和化解财政金融风险。
一些在建重大基础设施项目事关国计民生，具有较强社会保障和经济支撑功能，但往往由于建设周期长、回报低，对民间投资难以形成较强吸引力，且在经济增速放缓、财政收入下滑的背景下，如果缺乏后续信贷资金的支持，不仅会造成在建项目无法产生效益，还会形成巨大的经济损失。从这个意义上说，意见明确要求银行支持融资平台公司在建项目后续融资，具有很强的现实针对性。
同时，要求银行机构积极支持融资平台公司在建项目后续融资，还必须警惕银行机构借在建项目后续融资之机，通过各种变相手段，再次大规模向政府融资平台贷款，造成融资平台贷款规模膨胀，给金融经济安全埋下新的风险隐患。
之所以产生这种担忧，一是当前经济运行下行压力仍然较大，银行缺乏可供放贷的优质信贷客户资源，有可能趁在建项目后续融资机会，通过各种暗箱操作手段，向政府融资平台投放大量信贷资金。毕竟向政府融资平台注入资金，有政府做风险“背书”作后盾，银行短期内无风险之虞。二是地方政府在融资渠道短缺的情况下，有可能会利用在建项目后续融资机会，利用政府行政权力向银行施压，或游说银行管理人员并允诺按期归还、控制风险、给予贷款高利率等条件，通过扩大项目融资范围和规模等手段，使银行大量信贷资金流入政府融资平台。
避免在建项目后续融资成为政府融资平台膨胀的“避风港”，银行部门除树立大局意识、勇担社会责任之外，更应严格按《意见》要求，规范约束在建项目后续信贷行为。同时，财政部、人民银行、银监会等部门要加强监管，建立信息资源共享机制，密切监测债务变化，加大检查力度，防止弄虚作假行为。此外，各级财政部门还需完善配套措施，在依法合规、规范管理的前提下，统筹财政资金和社会资本等各类资金，保障在建项目续建和收尾，并通过积极引入民间投资，减轻政府和银行投入压力，使在建项目后续融资始终运行在健康轨道上。
