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曹旭刚:福利彩票不能背离福利本意

发稿时间:2015-05-26 00:00:00   来源:光明日报   作者:曹旭刚

     原则上,公益组织应该定期将账单晒出来接受社会监督,可是,我们却从未见到过彩票机构晒账本、晒家底,一年彩票销售了多少钱,不得而知;募集到的资金,究竟用到了哪里,不得而知;究竟是什么人抱走了大奖,不得而知。
 
  近日,针对“近期福利彩票中有涉嫌利益输送”的问题,民政部副部长宫蒲光回应称,正在进一步了解情况,将依法依规对待并及时公开。这是监管部门近年来少有的针对彩票问题的直接表态,值得嘉许。
 
  当然,民政部的积极表态,只是“万里长征第一步”,如果调查只局限于媒体曝光的“中福在线”利益输送问题,依然显得不够。毕竟,所有对“中福在线”的指摘之声,其实只是公众对于彩票问题怨言多多的一个缩影。所以,相关部门不但要告诉公众“中福在线”涉嫌利益输送的真相是什么、如何处置,还应以此为契机,全面梳理这些年来彩票领域反映出来的种种问题,并尽快用科学的方式,重塑彩票形象。
 
  首先不能回避的就是公开问题。从设计本意来看,不管是福彩还是体彩,都是嫁接在福利与公益的名义下进行的,目的并不像企业那样,拉动了多少GDP,上交了多少税收,而是,希望能够为公益事业募集到资金,进行公益项目的建设。也就是说,彩票行业应该被视为一种“特殊的公益行为”,彩票机构应该被视为一种“特殊的公益机构”,应该负担起公益组织的社会责任。
 
  原则上,公益组织应该定期将账单晒出来接受社会监督,可是,我们却从未见到过彩票机构晒账本、晒家底,一年彩票销售了多少钱,不得而知;募集到的资金,究竟用到了哪里,不得而知;究竟是什么人抱走了大奖,不得而知。长此以往,彩票形象焉能不一路走低?
 
  其次,稍微留意一下就会发现,福彩及体彩各种广告铺天盖地,其发行费用一定是个天文数字。并且彩票的广告大多充满了夸张的味道,诸如“打工仔一注博得五百万”,“厨师十元换来大奖”之类。而每次大奖得主出来领奖,总是全副武装,不是“熊大”就是“大白”。因此,时常有人讽刺,所谓的彩票大奖,就是“虚拟了一个不劳而获的故事,去忽悠一群妄想不劳而获的人”。话虽然有些刻薄,但反映出来的公众情绪,却应该重视。
 
  说到底,彩票因为其浓重的赌博色彩,所以在宣传推广的时候,更应该努力与赌博撇清关系,避免种种不良影响。遗憾的是,现行的彩票条例在这方面一直都是空白,对彩票的推广用户,从未进行过规范与限定。这显然极不正常。
 
  2004年的时候,西安宝马彩票案轰动一时,直接导致国家叫停了所有即开型彩票的发行,重创了中国彩票的形象。倘若现在对彩票中暴露出来的种种问题不加以重视,谁又能保证,中国的彩票不会遭遇“第二个宝马彩票案”?
 
  习近平主席一再强调,“要把权力关进制度的笼子”,但在彩票领域,却鲜闻有什么可依靠的制度来关住权力。中国的彩票不该在封闭而无序的体系中运行。只有重新梳理彩票的行业生态与运行规定,充分利用公开的武器,才能最大限度地让彩票远离各种旋涡与危机,最大限度地让其回归福利与公益的本来面目。