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领导人长期执政对国家保持长期稳定发展的重要意义

发稿时间:2018-05-28 14:29:53   来源:思想火炬   作者:崔承浩 刘继生

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  古今中外的历史一再表明,有强大的领导人,才能有强大的国家。而强大的领导人要引领国家走向富强,必须有适当的任期时间,只有如此,才能保证发展规划的长期性、政策执行的稳定性和干部队伍的纯洁性。根据形势发展需要适当延长任期,绝不是搞终身制。党章对总书记和中央军委主席任期没有限制,国家大法向党章看齐,是党心所向,是民心所向,是对历史使命的勇敢担当,也是最大的实事求是。

  一、有适当长的任期,才能有大作为

  有强大的领导人,才能有强大的国家,而强大的领导人一般都有比较长的任期。

  2018年5月7日,俄罗斯联邦新一届总统普京在克里姆林宫宣誓就职,开始其第四个总统任期。俄罗斯宪法规定,总统为俄罗斯国家元首兼武装力量最高统帅。普京2000年首次当选总统,2004年成功连任,2008年任统一俄罗斯党主席,同年5月出任政府总理。2008年,俄罗斯国家杜马通过宪法修正案,将总统任期由原来的4年延长到6年。2012年,普京再次当选俄罗斯总统。今年,普京以独立候选人身份参加俄罗斯第七届总统竞选,并以76.69%的高票获胜。近二十年的俄罗斯发展道路深深刻上了普京烙印。在俄罗斯民众心目中,普京代表稳定、力量和秩序,民调显示,普京在克里米亚危机和叙利亚问题上的表现,得到民众大力支持;俄罗斯主流舆论认为,普京给俄罗斯带来大国尊严与荣耀。在西方眼中,普京是地缘政治巨人,是“谜中之谜”。普京认为,俄罗斯与西方的关系紧张的根源是西方一直试图遏制和虚弱俄罗斯。今年3月,普京在发表国情咨文时说,“未来几年对俄罗斯来说是具有决定性意义的时期,俄需以强有力的举措迎接这方面的挑战。”深信“强大的总统,强大的俄罗斯”这句充满对国家和民族使命感口号的俄罗斯人民,又给了普京一届任期机会。

  俄罗斯民众喜欢将普京与彼得大帝相提并论。1682年即位、1689年亲政的彼得大帝在执政期间,积极向西方学习,兴办工厂,促进贸易,发展文化、教育和科技事业,同时改革军事,建立正规的陆海军,加强中央集权,为近代俄国的政治、经济、社会、文化、教育、科技等方面的发展打下坚实基础。从掌握实权算起,彼得大帝共执政36年,为推进俄国走向现代化起到了极其重要的作用。

  与彼得大帝同时,比彼得大帝年长18岁的清朝康熙皇帝14岁开始亲政。他挫败权臣、平定三藩、收复台湾、三征噶尔丹、驱逐沙俄,停止圈地、推行地丁合一,修治漕运、提倡轻徭薄赋,尊儒右文、传承汉族文化,奠定了清朝康乾盛世的根基,为统一的多民族国家的形成起到了极其重要的作用。

  二、非常时期,非常之举,非常之功

  明者因时而变,知者随事而制。在各个国家命运的重要转折关头,更能看出领导人长期执政的重要性和必要性。

  以美国总统罗斯福为例。由于推行新政以提供失业救济与复苏经济,大力改革经济与银行体系,从经济危机的深渊中挽救了美国,为保证内外政策的一致性,1940年,美国55%的选民选择了罗斯福,打破了乔治·华盛顿以来最多连任一届的传统,第三次当选为美国总统。随着珍珠港事件的爆发,罗斯福领导美国加入世界反法西斯阵营。1944年,在第二次世界大战的紧要关头,美国舆论普遍认为,关键时刻不宜更换总统,53%的选民再次选择了罗斯福,使他成为第一位连任四届的总统。

  罗斯福对振兴美国经济、打赢第二次世界大战、塑造战后世界秩序、使美国成为超级大国发挥了重要作用,多次被评为美国最佳总统。

  朴正熙1961年上台后,连任韩国第五届至第九届总统。执政18年中,他大力推行“新村运动”,医治战争疮痍,严厉打击腐败,缔造“汉江奇迹”,使韩国成为八十年代的东亚四小龙之一,为韩国走向现代化发挥了重要作用。

  三、成熟的领袖,杰出的贡献

  列宁、毛泽东和邓小平用自己长期领导党和人民奋斗的实践,谱写了一曲曲引领党、革命和建设从胜利走向胜利的壮丽凯歌。

  1892年,列宁将《共产党宣言》译成俄文,并写下了第一本著作《农民生活中的经济变动》。1903年7 月,在布鲁塞尔召开的俄国社会民主工党代表大会上,形成了以列宁为核心的布尔什维克。布尔什维克及其思想体系的产生,标志着列宁主义的形成。十月革命胜利后,列宁领导建立了苏联,领导创建了共产国际,开创了国际共产主义新阶段,列宁主义成为指引20世纪无产阶级革命运动的马克思主义。

  以毛泽东为核心的第一代中国共产党领导集体,从在上海石库门、嘉兴红船参加中国共产党一大,到领导安源大罢工、湖南农民运动,到秋收起义、创建中国工农红军、开辟井冈山革命根据地和中央苏区,经过遵义会议到长征胜利,到领导人民进行全国抗日战争和解放战争,从建立中华人民共和国到领导社会主义革命和社会主义建设,团结带领中国人民实现了民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定,实现了中国从2000多年来封建政治向人民民主的伟大飞跃;完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革,为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础,实现了中华民族从近代以来不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。

  党的十一届三中全会以来,邓小平作为党的第一代领导集体重要成员、第二代领导集体的核心,总结新中国成立以来正反两方面的经验,解放思想,实事求是,实现全党工作中心向经济建设的转移,开辟了中国特色社会主义事业发展的新时期,中华民族的面貌发生了前所未有的变化,中华民族正以崭新的姿态屹立于世界的东方。

  四、党心所向,民心所向

  2018年3月11日,根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践,在总体保持宪法连续性、稳定性、权威性的基础上,第十三届全国人民代表大会第一次会议通过了中华人民共和国宪法修正案。宪法修正案将宪法第三章《国家机构》第七十九条第三款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过两届”中“连续任职不得超过两届”删去。这是党心所向,民心所向,是对历史使命的勇敢担当,也是最大的实事求是。

  从征求宪法修改意见和在基层调研过程来看,许多地区、部门和广大党员干部群众一致呼吁修改宪法中国家主席任职期限的有关规定。党的十八届七中全会和党的十九大召开期间,与会委员、代表在这方面的呼声也很强烈。大家一致认为,目前,党章对党的中央委员会总书记、党的中央军事委员会主席,宪法对中华人民共和国中央军事委员会主席,都没有作出“连续任职不得超过两届”的规定。宪法对国家主席的相关规定也采取上述做法,有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,有利于加强和完善国家领导体制。

  从当前形势来看,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹“五位一体”总体布局,协调推进“四位一体”战略布局,坚持从严治党与“两个一百年”奋斗目标相统一,坚决打击腐败,锐意改革创新,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。当前,中华民族伟大复兴正处在十分关键的历史节点,我们面临着许多具有新的历史特点的伟大斗争,国内外存在着许多重大风险,也面临着防止颠覆性错误的严峻挑战。在这种情况下,中华民族更需要敢于担当、勇于作为的领导人,更需要有稳定而坚强的领导核心,这样才有利于增强全国人民对未来的信心,有利于发挥党的集中统一领导,防止内部扯皮和机构空转,有利于持续发力,久久为功,解决长期积累的矛盾和问题。

  从改革开放以来的实践来看,总书记、国家主席、军委主席“三位一体”对我们这样一个大党大国是最稳妥的方式。面对国内外极其复杂的形势,更需要稳定的领导核心。党章并未限制总书记和军委主席的任期,现在取消国家主席任期,有利于更好地延续“三位一体”的格局,增强人们对坚持党的领导和社会主义制度的信心,也彰显了党排除一切艰难险阻、持续大力反腐、争取中国特色社会主义新胜利的决心和使命感。

  从西方国家所谓的民主实践来看,西方国家所谓的选举制、政党定期轮换,实质是一种政治分赃,代表金融资本家利益的政府对内无暇顾及国家发展长期规划,政策法令易出现朝令夕改的情况;对外今日退群,明天毁约,严重败坏国家声誉,扰乱国际秩序。中国共产党是为人民谋幸福、为民族谋复兴的政党。为了人民的根本利益,为实现中华民族伟大复兴的中国梦,适当延长领导人任期,有利于一张蓝图绘到底,有利于确保发展规划的长期性、政策执行的稳定性和干部队伍的纯洁性。

  最后,中国共产党人是靠实事求是吃饭的。取消国家主席任期两届限制绝不是恢复终身制或者破坏了任期制。按照宪法规定,国家主席任期仍然是五年一届,每届当选也都是全国人民代表大会投票决定。对此,我们必须不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,拿出实事求是的勇气和担当,向不明真相的人讲清楚,向世界讲清楚。

  (作者:崔承浩、刘继生,国家广播电视总局发展研究中心)