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中国地方政府投融资平台转型发展研究报告(2018)发布

发稿时间:2018-12-07 12:38:50   来源:中国改革网  

  11月30日,第二届中国地方政府投融资平台转型发展评价报告发布会在河北金融学院召开。地方政府投融资研究中心主任、国家发改委PPP专家库成员胡恒松博士在第二届雄安新区投融资发展论坛上正式发布了《中国地方政府投融资平台转型发展研究报告(2018)》。


胡恒松博士发布报告

本报告聚焦地方政府投融资平台转型及地方政府债务管控,通过构建测度指标体系,展开对地方政府平台公司发展评价及问题方面的研究,全面反映了我国2017年地方政府投融资平台的整体发展,并针对性地指出未来发展建议。
  一、专家推荐,重磅呈现

  本报告受到了多位专家学者的广泛关注与支持把关,多位专家为本报告撰写寄语与序言,给予了充分肯定:

  国家金融与发展实验室理事长、中国社会科学院学部委员 李 扬教授

  中国国债协会会长、财政部金融司原司长 孙晓霞会长

  中国人民大学区域与城市经济研究所所长 孙久文教授

  国务院发展研究中心社会发展研究部室主任 周宏春教授

  中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长 乔宝云教授

  中央民族大学经济学院副院长、博士生导师 李克强教授

  河北金融学院校长 杨兆廷教授

  河北金融学院金融系主任、博士生导师 鲍静海教授

  财达证券股份有限公司党委书记、董事长 翟建强先生

  二、重大课题立项资助

  本报告得到国家级、省级、校级等多个项目资助,其中包括:

  1.研究阐释党的“十九大”精神国家社科基金专项项目资助:

  新时代我国区域协调发展战略的理论深化与实践创新研究(18VSJ022)

  2.河北省社科基金项目资助:我省小微企业“融资难、融资贵”现状及对策研究(HB18YJ028)

  3.河北金融学院重点科研基金招标项目资助:地方政府投融资平台转型发展报告(JY201805)

  三、内容创新,逻辑完善

  2017年9月,地方政府投融资研究中心首次发布了《中国地方政府投融资平台转型发展评价报告2017》,相较于去年,本报告从三个方面得到了完善:

  第一,基于理论、评价、案例三个视角展开分析,理论更加权威、评价更加合理、全国平台案例展示更加丰富,其中逻辑也更为清晰;

  第二,突出政策导向,增加地方政府专项债内容,根据“开好前门,堵住后门”的思路,探讨地方政府债务管理的新途径;

  第三,提高评价过程的科学性及评价结果的合理性、代表性,对上一年度评价体系进行了优化。

  四、指标完成,体系成熟

  课题组在构建评价体系时,使报告尽可能包含全部公开途径可取得有效信息的地方政府投融资平台,按照省、市、县三级政府控股的地方政府投融资平台进行分类评价,选取了公司业绩、社会责任、市场化转型3个一级指标,财务效益指标、资产运营指标、偿债能力指标等8个二级指标,以及净资产、总资产周转率、资本金利润率等31个三级细化指标。与去年相比,删除了不良资产比率、政府补贴占比、市场化收入占比等边界确认较难且会产生一定误差的数据,增添了资本保值增值率等二级指标,使整体指标的构建更为完整。

  本报告对各级地方政府投融资平台评价的变化进行了重点解释说明,并提出了5个转型升级途径,帮助地方政府投融资平台化解压力,增强实力:一、打造大平台,增强融资能力;二、盘活存量资源,创新增量资产;三、布局业务板块,增强造血功能;四、借助政府专项债,创新融资渠道;五、建立现代企业制度,完善治理结构。

  附:中国地方政府投融资平台转型发展评价结果