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长株潭:一体化试水“两型”社会
——访湖南省湘潭市市长余爱国
作者:潘志宏     浏览量:815
    2007年冬,长株潭城市群获批“两型”〔指资源节约型和环境友好型——编者注〕社会建设综合配套改革试验区。自1982年12月动议“把长沙、株洲、湘潭在经济上联结起来,逐步形成湖南的综合经济中心”,到2007年长株潭终于成为国家综合配套改革试验区,可以说长潭株是梦想成真。为什么这么说呢?因为它由一个地方战略上升成了国家战略,将要为国家提供“两型”社会建设的经验,探索有效的路径,构建“两型”社会基本的框架,这给湖南提供一个改写历史的千载难逢的机遇,同时也是一个很大的挑战;第二个方面,这个“两型”社会的建设区别于过去有所不同,改革之初是摸着石头过河,能把经济搞上去就行。现在的目标指向性是十分明确,就是资源节约、环境友好,其中尤其强调和谐社会的构建问题。
    湖南湘潭市市长余爱国告诉记者,长株潭一体化的发展会带来三加五城市群〔所谓三加五,即以长株潭为核心,外加常德、益阳、岳阳、娄底、衡阳为外围城市——编者注〕的发展,在三加五城市发展的基础上,将带动整个湖南经济的发展。那么如何一体化?如何构建“两型”社会?
    第一,要打破行政壁垒,利用市场经济杠杆把三个城市的资源聚合起来。比如说产业布局,由于是分灶吃饭,财政没法做到统一的产业布局。因此,就必须通过一种手段,在这三个城市中建立一个统一平台,同样的激励机制,同样的约束机制。其次,应该围绕新兴产业的集群发展,实行科学的、合理的布局,改变过去几个城市之间恶性竞争的局面;另外还包括土地政策,比如说土地政策过去是在一个市里进行整补平衡,现在能否做到在长株潭城市群统一整补平衡,甚至在全省的范围里统一整补平衡,如果没有这一点,实验区优先发展就是一个空中楼阁,就不可能落实,这都是很具体的问题。当然还必须先行搞好基础设施建设,把道路打通,把通讯统一,这些都是迫在眉睫的问题。现在三个城市之间公交车已经通了,三个城市将会朝着一个方向积极发展。
    余爱国还告诉记者,要把政府主导的一体化建设转化为一种市场需求的一体化,现在第一步是要做好专业的、科学的规划。比如说“两型”社会建设,第一是要资源集约,第二是环境友好,从工业和产业方面来讲,必须首先解决节能减排的问题,然后集约土地,对土地使用情况要进行调查,进行评估。
    规划做好后,长株潭经济一体化是指日可待的事情。余爱国对长株潭一体化的发展前景充满信心,他说,十年后,湖南可能是领跑中国经济发展的龙头,成为“两型”社会建设的一个楷模,因为它寻找的是一个低投入、高产出、低能耗、少排放、能循环、可持续的内生型发展道路,这跟早先的经济特区发展是完全不一样的。湖南一定会为全国“两型”社会建设探索路径、提供经验、构建模式,做出我们应有的贡献。
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