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勇当现代化先行争做示范区表率

发稿时间:2013-11-12 00:00:00   来源:中国改革网   作者:作者:周斌

  《苏南现代化建设示范区规划》是我国第一个以区域现代化建设为主题的战略规划,是省委、省政府落实党中央对新时期江苏发展新要求、谱写“中国梦”江苏新篇章的重大战略部署。《规划》的实施,意味着苏南将担负起探索社会主义现代化建设道路的历史重任,也预示着作为苏南重要板块的武进将迎来又一次跨越发展的难得机遇。为了贯彻落实《规划》,引导全区上下把思想统一到中央和省委的决策部署和工作要求上来,我区开展了“抢抓苏南现代化新机遇,争创示范区建设新优势”解放思想大讨论活动,并专题召开区委常委(扩大)会议,就如何落实好《规划》进行了深入研讨,并形成了如下共识。

  一、机遇与挑战并存,责任与使命同在

  (一)《规划》的实施,带来了前所未有的难得机遇。回首武进的发展历程,我们所取得的每一次重点突破,每一次重要进步,每一次重大跨越,无不发端于思想的大解放,无不归功于历代武进人的抢抓机遇、敢闯敢试。上世纪八九十年代,我们曾抓住了乡镇企业发展和集体经济改制两次重大机遇,成功缔造了“苏南模式”的辉煌,实现了“第一方阵”的领先。现在,武进的发展又一次处在了重要的关键时期,我们将深入研究、积极拼抢,努力让每一条政策都转化为转型升级的动力,把每一项支持都转化为加快发展的资源,把每一个机遇都转化为争先进位的优势,真正通过抓住这次机遇,打造出武进又一个“黄金发展期”。

  (二)《规划》的实施,蕴含着不容忽视的潜在挑战。在对外开放的第三次机遇面前,武进没有及时跟上步伐,导致我们在经济的总量和结构等方面,与苏州、无锡部分先进县市有了一定落差。因此,面对《规划》的实施,我们既清楚看到机遇,也清醒警惕挑战,将努力以“错失机遇就将错失一个时代”的危机意识鞭策自己,以“坐不住、等不及、慢不得”的紧迫意识倒逼自己,确保武进在这一轮历史性机遇面前抢在先、冲在前。

  (三)《规划》的实施,意味着份量更重的责任担当。推进苏南现代化示范区建设是历史赋予我们的重大使命。一方面,在“怎样建设现代化”、“建设什么样的现代化”上,各级各界对我们寄予了厚望。另一方面,能不能实现更高水平的发展,能不能有效满足群众日益增长的物质精神文化需求,能不能加快转变发展方式,也是我们必须全力以赴为之拼搏的应有担当。因此,我们将进一步增强责任感和使命感,坚定不移地把推进苏南现代化建设示范区作为第一要务,积极抢抓机遇,全力应对挑战,努力推动各项工作再上新台阶。

  二、摸清家底强信心,认清差距增动力

  武进历来是一方励志改革、勇于创新的热土。改革开放30多年来,武进始终坚持“在全市挑大梁、在全省占前位、在全国争一流”的发展定位,锐意创新、务实开拓,缔造了一个又一个“武进速度”、“武进模式”和“武进奇迹”。我区还荣获“中国市辖区综合实力百强”第六名、“中国最具投资潜力中小城市百强”第一名、“中国产业发展能力20强区”第二名、“中国中小城市科学发展百强”第四名等多项全国性荣誉,为打造苏南现代化建设示范区奠定了坚实基础、创造了有利条件。

  但是客观来看,与世界主要发达国家的发展水平相对照,与苏南现代化建设示范区指标体系的目标相对照,与百姓日益增长的现实需求相对照,我区还面临着不少差距。主要体现在三个方面:一是认清思想理念的差距。思想理念的差距是最大的差距。我们建设的现代化是与世界最发达国家同水平的现代化,面对示范区建设的新要求、区域竞争的新形势和人民群众的新期待,我们的思想理念也必须与国际接轨,与全球同步。二是认清发展成效的差距。对照规划提出的新标准、新要求,对照发达地区的发展成果,我们发展的成效还不够大、办法还不够多、机制还不够活,还不能完全满足百姓群众日益增长的现实需求。三是认清能力素质的差距,与现代化建设的新要求相比,我们干部队伍中精通外语、熟悉国际规则、掌握金融科技知识的复合型人才还不多,真正在某个领域做到专、精、尖的专家型人才也很少,这都要求我们加快把差距转变成赶超争先的不竭动力。

  三、勇当现代化先行,争做示范区表率

  在发展定位上,《规划》明确提出:常州要发挥产业基础较好、科教资源丰富的优势,建设全国重要的智能制造装备、新材料产业基地和区域科技创新中心、文化创意基地、生态休闲旅游目的地,成为智能装备制造名城和智慧城市。今后一个时期,我区将紧紧围绕《规划》建设“五个区”的要求,以“勇当现代化先行,争做示范区表率”为总的奋斗目标,激扬“实干抢创,示范领先”的豪情,对照指标,补弱补软,全力争取率先达标;落实规划,敢闯敢试,努力培育发展新优势,力争到2015年,我们在现代化建设的部分领域形成率先优势;到2020年,基本实现现代化;到2030年,达到主要发达国家水平。具体争做六个方面的表率:

  一是产业特色发展的表率。我们将全力做强智能装备制造、新材料和绿色建材三大重点产业,确保新兴产业年均增长30%以上,尽快形成一批在全国叫得响的特色产品群,把武进打造成全国特色新兴产业基地。将牢牢扎根实体经济,大力培育引进高端制造业、现代服务业和产业化前景好的科技创新项目等“三类项目”。将举全区之力、以更高标准推进武进国家高新区、西太湖科技城、绿建区“三大园区”建设,争取在2015年,高新区跻身全省十强,西太湖科技城展现形态现代、特色鲜明、产城融合的现实模样,绿建区创成国家绿色建筑生态城区和国家住宅产业化基地。

  二是现代企业集聚的表率。我们将着力打造强企业集群,不断提升企业的竞争力、影响力和抗风险能力;打造上市企业集群,积极争取“新三板”试点,到2015年底争取形成30家左右在各类资本市场上市的“武进板块”;打造行业冠军企业集群,培育一批占据优势地位、制定行业标准、拥有话语权的“行业冠军”;打造终端产品企业集群,实施品牌发展战略,推出一批耳熟能详的终端产品;打造科技企业集群,争创更多的省级、国家级企业技术研发平台,培育一批拥有“核心技术、核心人才、核心竞争力”的科技领军企业。通过“五大企业集群”的打造,到2015年底,争取培育出90家左右营业收入超10亿元的工业企业,营业收入总量超4300亿元,带动规模以上工业销售突破6000亿元。

  三是对外开放合作的表率。围绕培育国际化企业、建设国际化城市、集聚国际化人才的“三个国际化”目标,进一步拓展开放空间,提升开放水平。我们将把重点产业作为引资的主阵地,大力引进优质资本、先进技术、关键设备和高端人才,努力打造具有国际竞争力的现代产业。将把重点园区作为开放的主平台,充分发挥与德国、日本、以色列等国的国际交流合作平台作用,努力将重点园区打造成国际化企业、资本、人才的首选之地。将把民营企业作为合作的主力军,深入推进“以民引外”和央企合作,积极引导民企走出国门整合资源,努力培育一批具有国际市场竞争力的本土跨国公司。

  四是城乡发展一体的表率。以城乡发展一体化指标体系为指引,全面推进城乡统筹发展。我们将按照“立足苏锡常都市圈,融入大上海城市群”的定位,加快推进一批基础设施、功能提升、重点街区和旧城改造项目,切实加强城市长效管理,不断提升中心城区的辐射带动功能。将以人的城镇化为核心,以“一镇一品”为特色,大力推进新“十个一”工程。力争到2015年,打造出2-3个代表苏南水平,在全省、全国有影响力的特色城镇。我们还将以彰显个性特色为重点,以雅浦、杨桥、五一、牟家等样板为引领,全力打造一批生态自然型、古村保护型、现代社区型等模式多样、特色各异的新型农村。

  五是生态文明建设的表率。我们将牢牢突出“生态是最宝贵资源、最闪亮品牌、最基本民生”的理念,紧密结合苏南生态文明建设示范区创建,大力开展“美丽武进”六大行动,突出做好“清水、蓝天、绿地”三篇文章,重点抓好“防、控、治、管”四大环节,坚决完成太湖流域治理、雾霾整治和植树造林任务,努力实现产业低碳化、环境宜居化和生活绿色化,力争到2015年顺利创成全国首批“生态文明区”。

  六是文明幸福宜居的表率。我们将大力弘扬新时期“武进精神”,深入推进“幸福武进”建设,把“以人为本”的执政理念贯穿于现代化建设的全过程,全力实现文明城市建设长效化,努力培育现代化的文明武进人。将始终坚持“发展与稳定并重、富民与安民共进”的理念,加快落实公共普惠政策,积极探索政府公共服务平台建设和社区服务管理模式创新,切实形成“保基本、多层次、高水平”的公共服务“六大体系”,努力把武进建设成为生活舒适、创业安心、秩序良好、文明友爱的和谐幸福之城。

  四、真抓实干不松劲,创新实践不停步

  现代化建设是一个长期的过程,必须一步一个脚印扎扎实实去做,下一步,武进将着力在“四个一”上下更大功夫。一是制订一个规划。在全区范围内开展好“抢抓苏南现代化新机遇,争创示范区建设新优势”解放思想大讨论活动的基础上,进一步学习规划、研究规划,明确思路、确定目标,按照体现当今世界领先水平、体现中央最新要求、体现人民群众需求、符合经济规律、符合武进实际的要求,制定出台高水平的具有武进特色的实施规划。我们将依据实施规划细化目标任务进度,明确年度重点任务、责任分工和时间节点,加快成立班子,责任落实到人,强化督查推进。二是开展一批行动。开展好大企业培育行动,到2015年,真正培育出一批拥有自主知识产权、自主核心技术和自主品牌、主业突出、具有国际竞争力的大企业(集团)。开展好城镇建设行动,更加注重内涵、品质和档次的提升,再推进一批能够繁荣产业、集聚人气、彰显特色的功能性项目。开展好“美丽武进”行动,全面实施产业转型发展、清水蓝天宜居、污染减排攻坚、美丽城乡建设、生态安全保障和绿色创建推进等“六大行动”,通过迅速行动为示范区建设快马加鞭。三是推进一批项目。抓好重大产业项目,加快推进以市“510计划”项目、区培育大企业(集团)三年行动计划项目为代表的重大产业项目,为全区的产业转型升级和企业做大做强奠定坚实的基础。抓好重大基础设施项目,重点推进以“15、30、60”快速路网建设、“东大门”道路、农田水利工程等为代表的重大基础设施项目,加快形成立体式、网格状、快速化的现代城市交通格局和水电气等基础设施完备的城乡一体化。抓好重大民生保障项目,深入实施以“30件为民办实事项目”为代表的重大民生保障项目,进一步推进保障和改善民生“六大体系”建设,努力以一个个实实在在的项目将示范区建设推向深入。四是优化一批机制。积极深化农村改革。紧紧抓住我省全力推进农村改革的契机,大力构建新型农业经营体系,深化农村产权制度改革,完善农村土地流转机制,全力解决一批长期制约农村发展的体制机制问题。优化人才培养机制。围绕现代化建设的人才需求,积极推进科学谋划“理才”,围绕产业“聚才”、提升服务“留才”,有效形成“引得进、育得出、用得好、留得住、出成果”的人才引进培育使用机制。深入推进效能革命。认真贯彻中央“八项规定”、省委“十项规定”要求,深化推进“三型机关”建设,不断扩大“审批大提速,效能大提升”成效,大力开展“六治六树”活动,按照中央深入开展群众路线教育实践活动的部署,狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,全力提升领导干部服务群众、服务企业、服务基层的能力,不断优化创业发展氛围,齐心营造共建现代化的良好环境。■
  
  (作者为中共常州市武进区委书记)