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新形势下如何进一步加强和改进基层党组织建设

发稿时间:2011-08-01 00:00:00   来源:学习时报   作者:作者:贾国印

    党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。面对新形势、新任务,换届后的基层党组织要完成肩负的历史使命,在新的起点上推动科学发展、富民强县,就必须着眼于提高党的执政能力,夯实党的执政基础,全面加强党的建设,永葆党的生机与活力,为推动经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。

  着眼于建设学习型党组织,不断提高党员干部思想政治素质

  党的十七届四中全会明确提出了“建设马克思主义学习型政党”的重大任务,这既是对我党优良传统的继承和发展,又是对全党提出新的更高的要求。从新蔡县来看,各级党组织和广大党员干部一直比较重视学习,特别是通过学习实践科学发展观活动、创先争优活动等一系列活动的深入开展,全县上下学习风气十分浓厚,学习型党组织创建扎实推进。

  一要明确学习内容,解决好“学什么”的问题。当今时代,各类新知识、新事物层出不穷,各种新情况、新问题不断涌现,随时都在考验着党员干部的能力和水平,也检验着各级党组织的威信和形象。加强学习、提高素质从来没有像今天这样如此现实而紧迫。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,切实做到用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践;要广泛学习法律法规、市场经济、科学技术等知识,切实做到用广博的知识充实自己、完善自己;要虚心学习实践中总结的新经验、新方法、新举措,结合实际,敢于创新,切实做到用群众的智慧来完善思路、谋划发展。

  二要创新学习形式,解决好“怎么学”的问题。2009年以来,新蔡县委广泛开展了以提高党员干部群众创业本领、提高党员干部群众法制素养、加快富民强县步伐为主要内容的“两提高一加快”活动,依托全民创业报告团和政策法规宣讲团集中开展宣讲,讲党的惠民政策、讲法律法规知识、讲各种实用技术,帮助群众致富;搭建了“干部大讲堂”和县电视台本地新闻联播后的“农民大讲堂”两个平台。实践表明,开展这些活动,是提高党员干部素质、建设学习型党组织的重要载体,是打基础、管长远的重大举措。要坚持不懈地抓下去,完善宣讲形式,明确宣讲内容,扩大宣讲范围,不断增强宣讲活动的感染力、影响力和实效性,真正让活动成为党员教育培训的“品牌”、建设学习型党组织的“亮点”。

  三要务求学习实效,解决好“学好学不好”的问题。检验学习效果的标尺就是看党员干部能否受到教育、综合素质能否得到提升、带领群众创业致富的本领能否得到增强。要坚持学以致用、用以促学、学用相长,把学习同解决本地实际问题紧密结合起来,同解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题紧密结合起来,同解决党的建设中存在的突出问题紧密结合起来,切实把学习的收获、调研的成果、思考的心得转化为领导发展的本领、谋划发展的思路、促进发展的措施。

  着眼于提高党的执政能力,切实加强领导班子和干部队伍建设

  县、乡党委换届后,我县各级领导班子的结构进一步优化,凝聚力、创造力和战斗力进一步增强,但班子建设的整体情况离科学发展观的要求还有很大差距;特别是省直管县试点工作今年6月1日启动以后,干部素质更需要大幅度提高。

  一要着力维护班子团结。团结是班子建设的永恒主题。加强班子团结,就必须坚持民主集中制原则,坚持民主生活会制度,发扬党内民主,强化党内监督,不断提高领导班子科学执政、民主执政、依法执政水平。要不断优化班子结构,切实加强年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔,努力造就一支政治过硬、作风民主、清正廉洁、团结务实的领导班子。

  二要切实加强教育管理。着力抓好干部教育培训,依托党校这个主阵地,办好干部进修班、培训班、专题研讨班等主体班次,不断提高干部队伍的整体素质。去年以来,我县先后举办了乡镇党委书记、村党支部书记、离退休干部党支部书记、大学生村干部、新任副科级干部五个专题培训班,培训效果和社会反响都很好。要坚持从严管理与关心爱护并重,对干部工作中出现的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正。认真落实党员领导干部述职述廉述学制度,完善党员领导干部个人重大事项报告和收入申报制度,试行拟提拔干部廉政报告制度,不断规范干部从政行为。

  三要坚持正确用人导向。认真落实四项监督制度,按照“五重五不简单”的要求,严格用人标准,严明用人程序,严肃用人纪律,进一步坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议等制度,继续推行“双推双考”、干部任前公示制、试用期制、全委会票决制等行之有效的工作机制,真正把德才兼备、能力较强、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。坚持在实践观点和群众观点的交汇点上选用干部,注重在招商引资、项目建设、信访稳定等工作中重用干部,着力把干部的精力和心思引导到全民创业上、体现到科学发展上。

  着眼于推动经济社会又好又快发展,深入开展创先争优活动

  与推动经济社会发展紧密结合,是创先争优活动保持生命力和影响力的关键所在。要以创先争优活动为主线,以推动科学发展、富民强县为目标,全面加强基层党组织和党员队伍建设,引导广大党员在全民创业中做表率、在服务群众中当先锋,以活动成效树立形象、取信于民、推动发展。

  一要把加强基层组织建设作为创先争优活动的主攻点。把基层组织建设好是衡量创先争优活动取得实效的关键。把工作的着力点放在发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定上,积极争创“五好”乡镇党委和“五好”村党支部。继续推行“四议两公开”工作法,深入开展农村党支部划类升级活动,促进先进支部上水平、中间支部上台阶、后进支部变面貌。去年以来,我们创新基层组织设置模式,按照新农村社区规划,将全县350个行政村规划为116个新农村社区,在条件成熟的社区设立党总支,党总支书记由省、市、县选派的驻村任职党员干部担任,所属村党支部书记担任总支委员,目前全县已设立新农村社区党总支5个。高度重视城市街道、新农村社区、“两新”组织的党建工作,进一步拓宽党的工作覆盖面,着力构建城乡一体化的党建新格局。

  二要把加强党员干部队伍建设作为创先争优活动的主动力。加强对党员干部的教育管理,实行县、乡、村三级联动,开展党员经常性教育培训,全面提高农村党员干部的整体素质。认真做好发展党员工作,注重从现任村干部、致富能手、农民经纪人、外出务工返乡人员中培养入党积极分子,不断为党员队伍注入新鲜血液。积极推进党内基层民主建设,落实党务公开制度,切实保障党员的知情权、参与权、监督权。继续深化“三杯”竞赛活动,调动广大党员干部干事创业的积极性和创造性。

  三要把全民创业作为创先争优活动的主战场。引导广大党员干部带头参与创业,率先成为致富模范、创业标兵。帮扶群众创业,教育党员干部致富不忘乡邻,带领群众走共同富裕之路。大力服务创业,在政策层面上搞好服务,在资金技术层面解决难题,在稳定层面提供保障,让群众大胆创业、放心创业、创成大业,以全民创业的丰硕成果检验创先争优活动实效。通过开展全民创业,全县城乡居民储蓄存款余额由2008年年底的45亿元增加到今年5月底的72亿元,平均每月增加9300多万元。今年1—5月,新增9.5亿元,月均增加1.9亿元。广大人民群众在创业中得到更多实惠,党员干部在指导和参与创业中得到实践锻炼。

  着眼于改进党员干部作风,持之以恒促进各项工作落到实处

  重视抓落实、敢于抓落实、善于抓落实,是领导干部的基本功,也是良好工作作风的重要体现。去年以来,我们先后开展“五项整治”、干部作风和社会治安“双整”集中活动,较好地解决了工作不落实问题。牢固树立求实求效的理念,以落实树导向、以落实树形象、以落实促发展。

  一是强化责任抓落实。工作能不能干好,在很大程度上取决于工作责任心强不强。要强化责任意识,认清自己担负的职责,做到责随职走、心随责走,牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的工作观、政绩观和事业观,把心思凝聚到干事业上,把精力集中到办实事上,把本领用在促发展上。

  二是坚持原则抓落实。只有坚持原则,才能做到公道正派;只有以身作则,才能树立组织威望。要始终做到讲原则、讲大局,时时处处以广大人民群众的利益为重,决不能因部门利益影响全局利益,因个人利益影响整体利益。要敢于动真碰硬、迎难而上,创造条件、克难攻坚,不折不扣地把工作落到实处。

  三是用好干部抓落实。坚持德才兼备、以德为先,用干事认真的干部,用能够干成事的干部,用敢于负责任的干部,用群众公认度较高的干部,多给他们鼓劲、多给他们撑腰、多给他们关爱,努力为干部成长和干事创业搭建广阔舞台。

  (作者系中共河南省新蔡县委书记)