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干部廉洁机制的点线面

发稿时间:2013-07-11 00:00:00   来源:人民论坛政论双周刊(总第409期)   作者:作者:中石化胜利石油管理局河口社区管理中心党委书记 庞尚利

  近年来,胜利油田河口社区管理中心党委在廉政建设上,坚持以规范权力为核心,以查找风险点为基础,以制度监控为重点,构筑起了“点、线、面”三位一体的立体式廉洁风险防控体系,在把权力关进制度的笼子方面探索出了一些经验。

  找准两个“点”,构建起让党员干部不能腐的防范机制

  社区虽然属于后勤服务系统,资金总量小,但在廉洁风险上却具有重点突出、额小、点多等特点。虽然经济往来少,但各种收费、维修改造等与职工群众生活息息相关,是职工群众关注的重点、热点。特别是近年来民生工程逐年增加,投入资金额度逐步增大,廉洁风险程度不断升级。

  对“岗”查找风险点。围绕业务环节和领域中的腐败易发点、群众关注点、用权行为点,梳理出各岗位的风险点,重点要求科级以上干部和重点岗位人员结合具体工作反复进行查找。社区党委把岗位分为低、中、高三个级别,共查找风险岗位217个、风险点629个,并全部进行了公示,实现了对岗位“隐性”权力的“显性”量化管理。

  对“人”查找责任点。社区党委把每一名党员的工作分解成公共责任点、岗位责任点、奉献责任点。公共责任点涵盖了党员组织生活等内容;岗位责任点涵盖了党员本职工作的内容,同时把党员具体工作岗位的要求演化成具体的工作点;奉献责任点指党员对他人、对社会做出的奉献。

  筑牢两条“线”,构建起让党员干部不易腐的保障机制

  推行“两联法”,筑牢思想防线。一是联系形势开展分层次教育。对普通党员干部重点抓好职业道德教育和理想信念教育。对科级领导干部重点抓好权力观、地位观和利益观教育,定期对科级领导干部进行廉政谈话,邀请检察院同志结合典型案例对科级领导干部进行法律教育,组织到廉政教育基地、监狱等参观学习。二是联合区域资源强化教育。近年来,社区党委与检察院等单位联合创作了廉政舞台剧《血与火的嘱托》,还与辖区各单位、各部门联合推出了《时代礼赞》、《清廉颂》等廉政教育专场演出,改变了辖区单位在廉政教育上“单打独斗”的局面。

  用好“两字经”,筑牢道德防线。一是用“情”字感动人。组织党员干部到偏远前线,条件艰苦的岗位接受教育,体验生活;安排科级以上领导干部与特困家庭结对帮扶。二是用“理”字规范人。就是运用心理学的方法,对部分党员干部存在的不健康心理进行干预与疏导。社区党委通过开展感恩教育、拓展培训、换位座谈、心理咨询等,对党员干部加大教育和引导力度,对个别存在不健康心态的党员干部,组织专人重点进行干预和疏导。

  建好两个“面”,构建起让党员干部不敢腐的惩戒机制

  构建长效运行的制度面。一是建立实体制度,有章可循。狠抓制度建设,把制度建设贯穿于廉洁风险防范管理的各个环节。二是建立程序制度,外化于行。对物资采购、基建工程、小区维修等重要业务流程进行重新梳理,对各项流程逐一分解、细化,把风险点变成安全点。例如,在医疗系统实行了“捆绑式准招标制”的医药采购模式和药械购进价格“三个低于”原则,既降低了采购成本,又杜绝了不正之风。

  构建全员参与的监督面。一是强化组织监督。社区党委成立专项监督小组,对投资管理、物资采购等重点领域定期开展专项检查,严厉查处各类违纪违法现象。二是强化群众监督。加强职代会职能,积极推进厂务、政务、业务公开,增强了职工群众的知情权、参与权与决策权。三是强化居民监督。邀请居民代表对小区规划建设方案进行听证,对小区改造工程进行监督;聘请居民代表担当医疗行风监督员,对医护人员作风形象、医疗服务收费进行监督;邀请幼儿家长代表担任评委,参与到幼儿园食品配送招标工作中来,确保招标公开、透明。