四川省南充市仪陇县是国家新一轮集中连片扶贫开发工作重点县和秦巴山片区区域连片扶贫开发重点县，有贫困村285个、贫困户2.53万户，贫困人口7.95万。脱贫攻坚战役打响后，该县针对“面宽量大程度深、地僻物乏发展难”的县情实际，坚持“绿色、生态”的发展理念，紧紧依托“朱德故里”、“宜居城市”等资源优势，充分展示“天然纯净”、“生命力强”的产业环境，视产业发展为群众致富之本和脱贫必由之路，狠抓产业扶贫，相继成功招引温氏、新希望、梅氏、绿科禽业等龙头企业。通过不断摸索、大胆创新，催生了“龙头企业(合作社)+贫困户”、“专业服务(爱心企业)+贫困户”、“租(股)金+劳务”、“有偿返租+让利返还”、“股权量化”等一系列产业发展模式，形成了“租金收入、效益分成、保底分红、固定收益、企业捐建”等利益联结机制，带动全县先期脱贫的9000多户贫困农户发展产业，实现户年均增收1万余元。

　　一、流转土地，建立租金收入机制。针对农村现有劳动力缺乏、土地大面积撂荒的实际，充分整合扶贫政策，将盘活撂荒土地作为实现精准脱贫的重要途径。采取“招业主(龙头企业)、租土地、出劳力”的方式，把农户、贫困户手中闲散、撂荒的土地集中起来，建立土地流转项目库，引进业主建立专合组织、家庭农场，以出租的方式流转土地给业主大户经营，贫困户在自己土地上务工，增加贫困户收入，推动农业产业化的发展，实现“荒地”变“宝地”，无劳动能力贫困户“零收入”变“有收入”，有劳动力的贫困户“一份收入”变“两份收入”。度门镇王家店村引进龙头企业县华美开发有限公司，按350元/亩的标准对村上原高接低换的1000亩流转土地栽植的柠檬实行承租种植，流转的土地涉及全村32户贫困户，企业在贫困户中聘请了35名柠檬日常管护人员，按照80元/人/天的标准支付管护费，实现了有劳力贫困户年均增收4500元以上，无劳动能力贫困户年增收1000元以上。武棚乡娄子沟、肖家梁等贫困村引进业主建立丹棱梅湾水果专业合作社，按照200元/亩的标准联片承包贫瘠、撂荒土地1550亩规模种植桃、李等伏季水果，流转土地涉及25户贫困户，合作社聘请63名有一定劳动能力的贫困对象对果树实施管护，按照一株果树给予0.5元/年的标准支付管护报酬，实现了有劳力贫困户年均增收5000元以上，无劳动能力贫困户年增收800元以上。流转土地的贫困户都取得了一定的租金收入和可观的工资性收入。初步统计，2015年以来，仪陇县县57个乡镇流转土地达20万亩(撂荒土地近14万亩)，涉及贫困户0.8万户，贫困户人均增收2000元。

　　二、村企共融，形成效益分成机制。采取“业主出资金、出技术，贫困户出土地、出劳力”的方式，贫困户将田地、林地流转给业主，业主按贫困户家庭劳动力持有情况，将一定规模的产业交于贫困户，贫困户做好日常管护、采收，产品可由业主集中收集、外销，也可根据贫困户意愿，将产品实物分给贫困户自行处理，收益采取业主与贫困户按一定比例分成的机制。仪陇县光华乡枣子沟村回引务工青年汤联、汤官太与贫困户在该村共建食用菌种植基地，目前已建大棚45个，带动贫困户8户，产品由业主包销，贫困农户与业主按4:6的比例进行收益分成，贫困户户均年可增收1万余元;该村同时引进川农大教授施友均在村发展樱脆李220亩，带动农户36户，投产见效后，农户与业主按3:7的比例进行收益分成，平均每户农户年可增收1.5万元;发展优质核桃620亩，带动农户238户，覆盖全村所有贫困户，投产见效后，农户与业主按5:5的比例进行收益分成，平均每户农户年可增收1万元，形成效益分成模式。参照这种模式，立山镇燕子岩村引进四川三溪农业发展有限公司，与贫困户签订禽畜代养、高粱种植、牧草种植合同，全程免费提供种苗及养殖、防疫、疾病治疗等技术，贫困户出土地、劳力，“零”风险种养，成品收益按比例分成的模式，帮扶贫困户70户，实现户均年增收1.44万元。

　　三、企业带动，实行保底分红机制。采取“公司+家庭农场+贫困户”的模式，公司出技术、包销售，农场主、贫困户出资金，实行保底分红机制，带动贫困户脱贫致富。仪陇县新政镇引进新希望集团在埃湾村建设了1个占地3亩、环保达标、年出栏1000头肉猪的家庭农场，农场总投资80万元(贫困户入股资金25万元，农场主投资29万元，项目补助26万元)。新希望集团对出栏生猪以不低于150元/头的利润进行保底收购，一年最低可获利15万元，可带动5-10户贫困户脱贫致富，贫困户按入股资金的15%进行分红，最高每年可分红利7500元。当实际收购利润高于保底收购利润(150元/头)时，进行二次分红，对高出保底利润部分，农场主、贫困户和村集体(集体经济收益)按5:3:2进行分配。目前，新希望集团已在新政镇、度门镇、柴井乡、光华乡、双胜镇等5个乡镇建设了10个家庭农场，带动50-100户贫困户脱贫致富，户均年增收5000余元。下一步，根据实际情况，计划在仪陇县建设200个家庭农场，规模达到全县年出栏20万头，带动1000-2000户贫困户脱贫致富。

　　四、股份合作，建立固定收益机制。采用市场经济思维谋划产业扶贫，通过牵线金融单位，招引龙头企业，成立“龙头企业+农户”的股份制合作社，支持带动“五无”(无资金、无技术、无市场、无门路、无胆量)农民发展，将五无农民培养成懂技术、会经营、善管理的新型农民，建立“股本收益+劳务收入+二次利润分红”的固定收益机制。新政镇安溪潮村在充分尊重农民意愿和科学论证的基础上，选择发展蛋鸡产业，引进绿科禽业有限公司落户该村，带领44户贫困户组建“蛋鸡养殖农民专业合作社”，建设年圈存20万只的蛋鸡养殖场，进行规模化、现代化养殖。养殖场占地20亩，建筑面积12000m2，标准化鸡舍2幢，设有办公区、养殖区、鸡粪无害化处理及有机肥生产区，引进世界一流的德国蛋鸡养殖设备、采用国内先进的蛋鸡养殖和有机肥生产技术，确保产业发展优质、生态、高效。总投资2000万元，其中股本金投入500万元，专合社贷款1500万元。按照绿科禽业公司投入280万元，占股56%，每户贫困户扶贫贴息贷款5万元，共220万元，占股44%组建合作社，预计年收益300万元，有机肥年收益100万元。其分配按照占有率为基础进行效益分配，绿科禽业保障入社贫困户年均纯收益1.5万元以上，合作社常年提供30个就业岗位，每个岗位年报酬2.4万元以上。建立风险保障机制，纯利润超过30%部分作为风险保障和公积金累积，累积超过150万元的部分用作二次分红。达产后，年产值约3500万元，年收益400万元，贫困户年均纯收益1.5万元以上。目前，已在度门镇、立山镇、永乐镇等3个乡镇进行推广。

　　五、企业捐建，建立群众共同受益机制。按照“企业捐建、公司运营、集体所有、群众共享”模式，引进爱心企业捐资建企业，收益归集体，群众共分享，带领贫困群众脱贫致富。成功引进阳光电源股份有限公司为安溪潮村全额捐建装机容量100KW的光伏发电站1座，年发电10万度左右，年均收益可达9.5万元。村委成立光伏电力有限公司，开设收益专户，村民民主选举产生公司管理人员，接受群众监督。村公司同县供电公司签定并网销售协议，按季度结算收益，并根据贫困户贫困程度实行差异化分配，打卡直发。目前，光伏电站已并网运行，贫困户覆盖率100%。预计可实现贫困户户均年收益1600元左右，按持续运营25年，贫困户可直接获得4万多元的稳定收入。村公司鼓励贫困户将电力用于再生产，对贫困户生产用电实行优惠，既能让贫困户实现短期致富，又能长期增收，还能壮大集体经济。目前，仪陇县县正积极招引爱心企业，使捐建模式在其他贫困村得到推广。

　　(来源：中共四川省南充市仪陇县委 县人民政府 编辑：中国经济体制改革杂志社通联部)