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婺源创业贷款助力“双创”叫响“婺源模式”

发稿时间:2017-03-07 14:01:27   来源:中国改革网   作者:程杨松、王培贵(上饶市委改革办)

  近年来,婺源县紧紧围绕“建设中国最美乡村,打造中国旅游第一县和中国有机茶第一县”目标,按照对象重点、产业亮点、操作难点“三点突破”的思路,以创业贷款为主抓手,创新金融体制改革,助力全县“双创”工程,在全国、全省叫响了“信用为本、协会推动、产业支撑、良性发展”的婺源模式。截止目前,全县累计发放创业担保贷款9.15亿元,其中扶持个人创业贷款6.67亿元,扶持企业贷款2.48亿元,直接扶持个人创业9940人次,带动就业3.51万人(2016年截止9月底发放创业担保贷款1.09亿元,完成民生工程任务的94.78%,占全上饶市9.3%),到期还款率为100%,得到了省就业工作领导小组的高度肯定。

  ——突出重点对象,确保贷得了。该县根据创业贷款对象政策条件,认真筛选投放对象,合理授信贷款额度,充分降低信贷成本,有效实现了“投得准、帮得实、做得好”的良性循环。一是选准重点对象。将高校毕业生、退伍军人、农村妇女、返乡创业人员等群体列为该县创业担保贷款扶持的重点对象,并全面建档、动态跟踪、合理授信、上门服务,确保了好政策能落地、信贷额能完成、还款率有保障。二是强化帮扶措施。不仅在简化贷款流程、缩短放贷时限上做好“减法”,而且创建了城镇失业人员创业一条街和返乡农民工创业示范园等创业平台,县财政配套专项资金免费开展各类创业指导帮扶和职业技术培训,为该县创业就业营造了优越的发展环境。三是汇聚工作合力。人社、财政、金融等职能部门各司其职,通力配合,对符合条件的各类创业人员首次、二次或再扶持全额进行了财政贴息,最大限度降低创业人员的信贷成本,助力其创业进程。2016年,该县发放贷款868万元扶持75名高校毕业生创业,带动320人就业;发放贷款3699万元扶持284返乡创业人员创业;发放贷款280万元扶持21名退伍军人创业;发放贷款2589万元扶持114名妇女创业;重点扶持对象贷款发放额占全年总额的68.22%,重点突破带动了全局突围。

  ——突显亮点产业,确保用得好。该县充分依托自身得天独厚的生态优势,引导当地群众主动策应县委“打造中国旅游第一县和中国有机茶第一县”战略,以亮点产业和优势企业为支撑,确保创业贷款用得好、有收益、可保障。一是重点扶持特色产业。结合该县产业情况,重点向旅游业、有机茶、种养业、服务业、电商业等有基础、有市场、有潜力的当地优势产业优先发创业贷款,仅2016年就发放贷款6320万元,扶持娃娃鱼养殖、砚台加工、来料加工、有机茶营销等当地特色产业做大做强,占发放贷款比达58%。二是全力助推小微企业。近年来,共为从事茶叶、木雕、酒业等产业经营的39户小微企业贴息贷款1.83亿元,39户小微企业累计安置就业3951人,信贷及时还款率100%。三是探索创新信贷模式。该县还针对当地发展旅游业、农家乐普及面广却缺乏贷款担保人和抵押物的问题,在全省率先启动了符合地方特色和行业特点的信贷产品——“互惠贷”,目前此项工作正在有条不紊的推进。

  ——突破操作难点,确保还得上。为了确保重点对象的信贷资金愿意还、及时还、足额还,该县创新思路举措,突破操作难点,有效防范了贷款风险。一是创新推出反担保模式。在原有的保证人担保的基础上,增加了房产抵押等担保模式,拓宽了创业贷款渠道。二是信息手段全程采集证据。该县借鉴公安、银行等系统的科学作法,建成了全省第一家创业贷款影像采集室,采集反担保人在担保中心“面签”全过程,固定贷款人、反担保人、担保中心工作人员三方“面签”的证据链,每月对影像资料刻盘存档,以备查询,从而增强反担保人担保还款的信用为重意识和担保工作人员的责任风险意识。三是提供及时还贷温馨提醒。该县就业局牵头建立了创业qq群,涵盖了就业部门、金融部门和贷款人员、拟贷款人员等,对业务和政策及时宣传解释,对每笔贷款动态进行还款提醒,并全天候线上提供贷款咨询,有效解决了创业贷款逾期不还问题,使创业担保贷款真正实现良性发展。四是依托协会提供担保。鼓励当地实力强、规模大、信誉好的行业协会等社会组织出面,向金融机构为农户小额贷款提供担保,解决农户信贷抵押物难题,通过协会桥梁打通信贷资金与缺资农户的“壁垒”。几年来,仅婺源平山新村农家乐协会,就凭借其3A级社会组织信用,出面为90多户会员办理了小额信贷,贷款额500万元,贷款户占会员总数的50%,贴息信贷资本“活水”的注入,不仅让信贷资金放得出,而且帮90多户群众致了富,也让该协会迅速做大,真正实现了“一举三赢”。

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