近年来，榆林市以标准化建设为引领，智能化管理和运行为支撑，积极推进市县乡三级政务服务中心实体大厅和网上办事大厅建设，努力打造“三级两厅”互联互通的政务服务体系，有力提升了政务服务能力和水平。

　　以标准化为引领 打造一流的市县政务服务平台

　　为了进一步推进市县乡三级政务服务体系建设，解决群众办事难的问题，榆林市从场地建设、审批服务、管理模式、服务质量和星级评定五个方面，对市县区政务服务中心建设提出了近30条具体标准要求。截至目前，市政务服务中心标准化建设取得了显著成效，共入驻40个市直部门和中省驻榆单位，设53个服务窗口，办理审批服务事项232项。通过创新服务、科学化管理、智能化运行等办法和措施，大大提高了办事效率和服务水平。各县区也积极推进政务服务中心标准化建设，呈现出很多亮点。 大幅增加了进驻部门和服务事项，解决了群众办事难、多头跑的问题，并实现了全方位智能化运行;进一步规范了服务，并加强了场地建设，行政审批效率和服务水平大幅提升。目前，绥德、府谷等8个县已完成了标准化建设。

　　以智能化管理和运行为支撑 推进三级互联互通建设

　　智能化是中心管理和运行的灵魂，是高效、透明、便捷运行的保障，是建立网上审批大厅的基础。市政务服务中心和已完成标准化建设的县区都已全面实现高标准的智能化管理和运行，为办事群众提供了业务查询、办理等全程智能化服务，实现了实时监控、数据共享等全方位信息化管理，大大提高了办事效率。拓宽了服务渠道，群众可以通过大厅查询机、登录中心网站、扫描二维码等方式实时查询办件要求、办理进度。同时，以智能化管理和运行为支撑，积极推进市县乡三级互联互通建设，整合全市政务服务数据资源，使各县区联动起来，实现信息共享以及县区之间、各部门之间、事项之间的统计对比，实时掌握榆林市经济社会发展情况和办事群众需求，为政府决策提供数据支持。目前，绥德、府谷等8个县完成了与市政务服务中心互联互通，共纳入市级政务服务事项目录事项量2372项，市级政务服务数据平台累计接收审批服务数据达到562570件。

　　以高效便民为主题 优化工作机制

　　政务服务中心标准化建设的出发点和落脚点都是为企业和群众办事提供高效便捷的服务，为此，市县政务服务中心全面优化了工作机制，从方便企业和群众办事出发，选择进驻事项。以工商企业注册登记为龙头，进驻相关单位和事项，实现了企业注册登记“一站式审批”;便民服务事项确定了与群众密切相关的80多项进驻中心，如住房公积金贷款，学籍管理，公交卡、老年证、健康证办理等。实行首席代表制，进驻部门对窗口首席代表出具授权书，减少了审批环节，避免了逐级上报、多头审批。压缩审批时限，行政审批和便民服务事项，能改为即办件的一律改为即办件，确需开会研究和现场勘察的事项要公开承诺办结时限，至少压缩审批时限的50%。完成“三证合一”改革，企业注册登记只需提供一次资料，办理时限缩短到2至3个工作日。同时，通过智能化管理信息系统自动推行限时办结，对临近办结时限的，系统自动预警提示。

　　以群众满意为目标 提升服务能力和水平

　　市县政务服务中心通过标准化建设，更加注重人性化服务，不断创新服务理念，努力营造和谐温馨的办事环境。服务设施更加人性化，中心办事大厅增设了查询机、便民服务箱等设施，为群众提供更加周到的服务。市工商局专门在大厅设置了网上登记注册自助服务区，实现了自助办理登记。树立窗口新形象，对窗口工作人员进行岗前培训，提高了服务质量。延伸窗口服务，市商务局窗口主动热情接待企业和办事群众，将窗口服务前移，帮助企业出谋划策，提供全程顾问式服务。改进服务措施，市食药局窗口创新工作方法，自建了微信公众号，办事群众通过公众号可及时沟通业务问题。创新服务理念，练好守岗、严谨、微笑、业精“四个基本功”，做到眼、礼、心、情“四个到位”，全面提升整体窗口服务能力和水平。

　　(来源：榆林市委改革办 编辑：中国经济体制改革杂志社通联部)