2017年5月7日，春夏交汇之际，草长莺飞，万物盎然。这一天，对韩城来说，是一个不寻常的日子;这一天，省委书记娄勤俭在中国共产党陕西省第十三次代表大会上的报告提出：把韩城建成黄河沿岸区域性中心城市;这一天，韩城要在我省版图上镶嵌新的坐标;这一天，韩城承载时代赋予的荣光与责任，开始新的长征。

　　路漫漫其修远兮，韩城上下而求索。五年前，省委省政府确定韩城进行省内计划单列试点，我们是追赶超越者。现如今，我们建设区域性中心城市，省委省政府给我们明确了新的战略定位，指明了新的前进方向。由追赶超越者嬗变为领跑者，由计划单列试点到区域性中心城市，这不仅仅是目标定位的变化，更是省委省政府对韩城的信任和厚望，也是五十万韩城人民最大的心愿和期盼。五年来，市委市政府带领全市各级党组织和广大干部群众，紧紧抓住千载难逢的历史机遇，以“敢叫日月换新天”的创新精神，用韩城速度、韩城担当、韩城作为，开拓创新，埋头苦干，顺利跨过了环境污染、信访稳定、安全生产“三座大山”，越过了产业结构调整和发展方式转变“一道坎”，古老的韩城重新焕发出勃勃生机与无限活力，为韩城今后更好发展奠定了坚实基础，成为全省追赶超越的典型和标兵。回首过去的五年，是一路苦干、一路创新的五年。回首过去的五年，是探索改革创新发展新平台，探求省直接管理模式新路径，摸索体制机制创新新方法的五年。回首过去的五年，是生态环境、工业经济、旅游产业、体制机制等诸多领域取得炫目成绩的五年。回首过去的五年，是持续创新突破发展的五年。没有创新，就没有韩城的追赶超越;没有实干，就没有今天的发展成果。2016年，全市生产总值增长11.7%;全社会固定资产投资增长30.7%;地方财政收入增长15.2%，三项指标增速均位居全省第一，生产总值和地方财政收入总量超越铜川。今年一季度，全市生产总值增长10%，地方财政收入增长25%，市域经济进入惯性发展的良性轨道。昔日煤城，如今满目葱郁，风景这边独好。

　　煤城变成生态城

　　在人们旧有的印象里，韩城是个脏兮兮的“煤城”。而现在，这座城市的幻化，这座城市的美丽，早已超出你想象的极限。漫步大街小巷，无论是初归的游子，还是远来的游客，都是同样的感受：条条道路干净清爽，幢幢建筑规范整洁，绿化带姹紫嫣红，视线所及满眼皆绿。华灯初上，更是霓虹闪烁，霓裳羽衣，流连忘返，若不惊醒，宛然画中游，比肩北上广。韩城坚持生态立市、绿色崛起。韩城因煤而兴，也因煤而困，污染问题一直被外界所诟病，是转型之痛、发展之忧、民生之殇。我们积极探索渭北工业城市环境治理方式，大力实施“绿”变韩城工程，以“五城联创”为抓手，用“大绿、大水、大美”治环境、改形象，宁要清新的空气，不要污染的GDP。大力实施农村净化、绿化、美化、亮化、优化“五化”工程，投资30亿元建成了10万亩“北林”工程和33公里道路沿线花园式景观长廊，打造了一批国家级、省级生态镇村和环境整治示范村，农村环境整治经验在全省推广。韩城将变成“月季之乡”、“樱花之城”、“西部竹海”。强力推进铁腕治霾“1+8”行动和20项专项整治，投资234亿元实施生态环保项目107个，关闭了28家污染企业和20家采石场，全面取缔了黄标车和城区燃煤锅炉，铲除了盘踞龙门地区几十年的面源污染，10月底将实现镇办污水处理、垃圾填埋和平原镇村“气化”全覆盖。规划实施总投资100亿元的“引黄入城济澽”百里水系建设和总面积1.5万亩的10个生态湖项目，投资50亿元的澽河生态治理工程基本完工，澽河沿岸七朵金花、芝水“十里画廊”即将呈现。司马湖、南湖公园建成开放，东湖、北海公园9月底竣工，今年底将形成十个湖泊、百里水系、万亩水面的生态画卷。环境的变化，不仅改变了韩城的对外形象，更让城市内涵和文化有了脱胎换骨的提升，这些绿、这些水、这些美，已幻化为韩城新的风景，成为招商引资、项目建设不可或缺的发展空间和要素保障。一座生态靓丽、环境优美、产业鲜明的新城展现在黄河之滨。今年1至4月，城市空气质量优良天数同比增加13天;固定资产投资同比增长41.2%，招商到位资金同比增长47%，实现了生态效益和经济效益的“双提升”。

　　煤城变成循环城

　　坚持产业强市、转型突破。长期以来，韩城的能源经济一业独大，而随着能源经济的持续低迷，韩城经济遇到了前所未有的重创，能源企业经营难以为继，隐忧无处不在。我们以“三年千亿产业振兴计划”谋求裂变，在创新中培植新兴产业，着力打造韩城经济跨越式发展的“航空母舰”。围绕突破工业，加快建设“五大千亿产业集群”和“十大百亿企业集团”，核心技术全国领先的水素水、远大PC、沃特玛新能源汽车电池等54个项目推进顺利，全市93家规上企业全部摆脱了生存危机，踏上了重生之路，今年一季度工业增速高达30%。一是淘汰落后产能，在全市关停了37条焦炉生产线、11条水泥机立窑生产线、5座落后炼钢炉，淘汰落后产能600多万吨，钢铁、煤炭、建材等五大支柱产业落后产能减少40%。二是提升传统产业。引导传统能源企业改造升级，延伸产业链，转产进入精细煤化工领域。三是补齐产业短板。重金引进陶瓷专家万锦标，建成了韩城腾龙陶瓷公司，成为韩城发展循环经济的样板企业。四是培育新兴产业。“中铸云商”正式入驻韩城经开区孵化大厦，与德国合作共建的中德高端铸造产业园、沃特玛新能源电动重卡基地及新能源汽车电池、DTC公路相变材料等项目相继开工。

　　煤城变成旅游城

　　在全域旅游上大做文章。集全市之力，打造国家级文化旅游目的地，将旅游业作为调结构、促转型的重要抓手，突出“史记文化·黄河文明”两大主题，全力打造精品景区，不断加大旅游营销，完善旅游服务要求，短短两三年时间，就实现了韩城旅游的华丽转身。国家文史公园、古城文化街区、猴山度假村、晋公山滑雪场、香山红叶、美丽乡村旅游等一大批景区景点相继涌现。将2016年确定为“韩城旅游年”，举办韩城黄河金三角民间社火大赛、首届韩国·韩城国际灯会、民祭司马迁、黄河沙滩风筝节、黄河沙滩国际露营节、黄河国际音乐节、“一带一路”国际大学生微电影节、“黄河魂”大型灯光水景音乐秀、党家村大型民俗实景演出。推出了“十大旅游产品”、“十二个旅游文化节会”、“六大高端论坛”和“五大艺术盛宴”，实现了月月有主题、周周有活动、天天在升温。盛大举办了“一带一路”国际灯光艺术节等系列文化活动，今年一季度游客达426万人次，创下了正月十五单日接待28万人次的最高峰值。今年游客有望突破1000万人次。

　　煤城变成花椒城

　　经过多年的持续发展，韩城已经成为全国最大的花椒生产基地和全国大红袍花椒产业知名品牌示范区，花椒年产量2500万公斤，花椒产业年产值达35亿元，全市农民人均花椒收入达8000多元。大红袍花椒成为韩城农业的标志性产业，成为农民名副其实的“金豆豆”和绿色银行。现有花椒加工企业20多家，先后研制出花椒烘干机等花椒加工机械，开发出花椒粉、花椒油、花椒芽菜等20多种花椒产品。成立了中国经济林协会花椒分会，每年举办中国经济林协会花椒分会年会，从2016年开始，我们和印度食品协会联合举办花椒、胡椒“一带一路双椒论坛”。花椒已经成为韩城参与“一带一路”战略的重要使者，展示了韩城的独特魅力，提升了大红袍花椒的品牌魅力。举办国际花椒节，联合中国食品科学技术学会举办麻辣食品创新大赛和花椒产业科技发展论坛。全力打造百亿花椒产业集团，斥资40亿元，高标准规划建设80万公顷的国家级花椒产业园，目前已建成3.6万公顷、4000万株大红袍花椒生产基地和200公顷花椒芽菜生产基地。

　　煤城变成金融城

　　大力推进金融改革创新。探索政(府)银(行)企(业)合作模式，建立了互联网金融、股权交易、大宗商品交易、担保公司、民间借贷等门类齐全的金融平台，为实业经济发展提供了雄厚的资金保障。制定了一系列的金融改革方案和配套政策，建立了比较完善的金融体系，除拥有10家银行业金融机构和70个银行网点外，创办了20多家有小额贷款、融资担保、民间借贷等功能的金融信贷和金融服务机构，存款余额达到了226亿元，贷款余额达到163亿元，分别较上年增长了20%和16%。2016年，民间借贷登记服务中心为全市中小微企业、个体工商户与民间资本中介融资3亿多元。财政出资4亿元组建融资担保公司，设立了电商创业贷、微电影创业贷、千人创业贷和大学生创业互助贷的贷款担保以及中小微企业助保贷基金。创办韩城市金融控股公司，把政府建立的融资平台统一管理，大大提高了融资效率。注资3亿元组建中小企业应急转贷公司，有效遏制了“过桥”资金的高利贷现象，不但为很多企业减轻了还贷压力，还为企业降低了资金成本。一系列的金融改革创新，都是韩城主动从省上要来的，而且也是在别的地方极不愿意试点的背景下争取的，有人担心韩城因此成为金融高风险集中暴发区。而如今，在全国13个试点市县中，韩城贷款投放最多、发债规模最大、债务率最低。

　　煤城变成实干城

　　落实三项机制，优化干部作风。干部作风是追赶超越的制胜法宝，面对慵懒散玩、推诿扯皮、暮气沉沉、慢为乱为等作风顽疾，我们不怕矫枉过正，不惜下大气力，严抓小事、严管小节、严惩小错，持续深化干部作风转变。把敢不敢批评人、会不会批评人作为评价领导干部的重要标尺，抓住不落实的事，盯住不落实的人，拿起批评与自我批评的武器，强化教育，严格管理。扭住“关键少数”，坚持领导带头，以上率下，工作示范在先、带头在先，走在前列、干在实处。全面落实“三项机制”，鼓励激励、容错纠错、能上能下，充分激活干部力量这“一池春水”，引导在项目建设现场、脱贫攻坚前沿、环境整治一线埋头干事、激情创业。靠着这样一种作风、一种付出，我们实施重点项目近500个，完成投资716亿元，今年在建项目达423个，年度投资达580亿元，今年底“三年千亿产业振兴计划”可完成投资1300亿元，远超当初1000亿元的预期。靠着这样一种拼劲、一种韧劲，我们“百支队伍千名干部进万家企业”招商行动取得丰硕成果，一季度成功举办“黄河与珠江对话”高峰论坛、深韩健康产业创新论坛等大型活动20余场，签约项目80个，总投资高达1500亿元。靠着这样一种信念、一种责任，我们紧扣精准脱贫12条路径和45项举措，围绕落实幸福院建设和运行保障、精神病人收治、大病慢病救助等10项政策，全员发动、包抓包联、精准帮扶，形成了贫困大学生就业全安置、精神病患者全收治、吸毒人员全强戒、大病慢性病全保障、幸福院运行全覆盖、基础设施全配套的大扶贫格局。

　　煤城变成创新城

　　创新体制，搞活机制。以改革精神推动发展，争取中省试点22个，承接下放权限2070项。有9项改革任务被列入中、省改革试点，其中综合行政执法体制改革试点、新型城镇化综合试点、旅游业改革创新先行区建设试点、循环经济示范试点被列为国家级改革试点;市镇行政管理体制综合改革、涉农资金整合、金融改革创新、公立医院综合改革、工商资本进入涉农领域被列为省级改革试点。我们按照“先行先试、提供母版”的定位，前瞻思维，大胆创新，创造了可复制可借鉴经验。在全省率先成立旅游发展委员会，被列入全国首批全域旅游示范市，成功创建全国食品安全城市，不动产登记改革走在全省前列。市镇综合改革按照“三不变、二统一、一保留”的原则，驻镇办的财政所、国土所、司法所、工商所、食药监所和畜牧兽医站6个系统的人员划归镇办，扩大镇办人权、事权、财权和发展权，提高镇办经济社会发展能力。深化综合行政执法体制改革。探索部门综合行政执法。设立韩城市综合行政执法局，整合5个部门承担的11项行政执法职责，统一了执法力量，优化了执法资源，理顺了执法体制。与西安交通大学第一附属医院合作成立西安交通大学第一附属医院韩城医疗管理中心，全面托管我市辖区二级医院，深度推进分级诊疗医疗联合体，区域医疗中心初具规模。在全省第一家实现了城乡居民异地医保结算。在全省率先成立文化产业发展办公室，做强做大文化旅游产业。用更高更新的理念推进产城融合，启动芝川新区、龙亭新区、黄河新区和象山科教新城建设，一批特色小城镇快速崛起，中心城市框架由16平方公里扩大到50平方公里，城镇化率达到70%以上。以宽广的视野扩大开放，主动融入“一带一路”建设，设立驻哈萨克斯坦、新加坡、以色列、霍尔果斯口岸等10个驻外机构和34个大中城市招商服务处，陶瓷、汽配、钢构、木塑产品打入中西亚，开放型经济新高地加速形成。以创新的举措破解资金和用地难题，引进陕西股权交易中心设立韩城孵化基地，20家企业成功挂牌，实现了中小企业“借贷”转“股权”零的突破。盘活政府存量资产，组建56个市属国有公司，将城投集团资产做大到200亿元。大力推广运用PPP模式，总投资455亿元的24个项目挤进国家库。积极与央企省企展开战略合作，协议投资和授信总额超过200亿元，中建、中水、中铁和陕水、陕建等大型国企成为韩城项目建设的主力军。搭建“土储中心+开发公司”双平台，在全省率先开展“授信委托、公司承贷、土地抵押、项目支撑”融资模式，加大土地收储，解决项目用地5万余亩，有力保障了项目建设需求，被评为全国国土资源节约集约模范市。

　　煤城变成枢纽城

　　加快立体交通体系建设。韩城合阳机场将于国庆前实现首飞，沿黄公路7月底前建成通车，城市空轨、禹门口黄河大桥、327国道、蒙华铁路、太史大街西延和108国道三期等一批打基础、利长远的重大基础设施项目全面推进，西安至韩城城际铁路、韩城万荣黄河大桥年内启动，“一小时经济圈”加速形成，辐射带动能力明显增强。

　　回首过去的五年，我们创造的成就令人振奋，我们积累的经验弥足珍贵。我们深刻认识到，干好韩城的事情，一是必须坚定正确的政治方向。坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威，坚决贯彻中、省委、市的各项决策部署，讲政治，顾大局，时时处处保持高度一致。这是最重要的政治纪律和政治规矩。二是必须把发展作为解决所有问题的根本措施。做到发展与民生齐头并进，互相促进，相得益彰，不断筑牢强市富民的物质基础和社会基础。三是必须将改革创新作为发展的动力源泉。紧扣市情，发挥优势，找准定位，勇于创新求变求突破，发挥敢作敢为敢担当敢为天下先的精气神，市委市政府主要领导和市级四大班子共同担当、科学审慎决策，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，提高改革整体效能，扩大改革受益面，使改革更加精准对接韩城发展所需、基层所盼、民心所向。四是必须系统谋划，统筹推进，着力破解发展的制约瓶颈和群众关心的突出问题，带动各项事业加快发展。五是必须党建引领促发展。在从严管理中强化教育，选用干部，改进作风，优化机制，营造良好的政治生态，保证改革发展稳定。六是必须坚持共建共享的理念。只有顺应群众期盼，回应群众诉求，以改革红利释放发展潜力，以群众满意指数检验发展成果。七是必须铸炼一支战斗型队伍。持续提升干部素质和能力，打造工作正气，点燃全市干部人争奉献，事创一流的激情。

　　韩城的发展，只有逗号，没有句号。韩城又将迈入新的历史征程。新的征程，新的使命，新的能量，激荡着奋进的力量。韩城的昨天需要创新，韩城的今天仍需要创新，韩城的明天比今天更需要创新。如诗如画的美景，我们来描绘;如火如荼的场面，我们来创造;如琢如磨的历程，我们来跨越。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们勇立潮头，敢为人先，新使命再扬帆，新征程再爆发，创新创新再创新，发展发展再发展，奋力飞跃韩城追赶超越新龙门。