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安庆“大城管”模式开启

发稿时间:2017-12-26 14:35:15   来源:安庆日报  

  今年12月14日,安庆市正式启动《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》,方案对城市执法体制改革的总要求、总目标、整合管理执法职能、优化执法力量、规范执法行为等方面做出了明确要求和清晰界定,肩负更多职能的城市“大管家”开始上线运行。

  从流动摊贩管理到户外广告审批,从拆除违章建筑到清理占道经营,提到城市管理工作,用“管家”形容再恰当不过。然而,随着城市日益扩大,产城逐渐融合,这个“管家”开始有些力不从心。为了跟上城市发展的脚步,今年初,我市开始运筹城管体制改革工作。经过大半年的精雕细琢,12月14日,我市召开城管体制改革大会,城市“大管家”开始上线运行,标志着改革正式落地。

  城管职权延伸

  大城管"的"大"字也体现在城市管理职权的延伸上。过去,市城管承担着市容管理、环境卫生和综合执法三大块职能。如今则需要管理七大类事情,除了原有三类,还多了市政维护、园林绿化、公用事业以及对县(市、区)城管部门的监督考核四大类。

  同时,住建、食药监、环保、工商等部门的城市管理方面的执法权也统一划到市城管。

  12319——城管服务热线

  12319是市城管今年初开通的服务热线,专门接听有关城市管理方面的群众投诉。从12月14日至21日,共接到43起投诉电话,其中14起占道经营、渣土车泼洒等是原来职责范围内的,另外28起与噪音污染、夜间施工、油烟污染等有关的投诉是新增的职责,小小的热线工作量就足足增加了70%。

  “721”工作法变管理为服务

  从2005年我市成立城管部门以来,这是12年来首次重大调整,从管理范围到职责理清,从内部机构调整到外部机构纳入,无论是横向还是纵向,这都是一次深层次的改革。

  改革的目的在于提高执法效率,提升城市管理水平。今后要执行721工作法,分别是指70%的问题用服务方法解决,20%的问题用管理解决,剩下的10%靠执法处理。

  执法为民 开出首张罚单

  初步来看,改革发挥了“为民”的作用。12月16日,执法人员在巡逻时发现,某家公司在康熙河景观带进行基础设施抢修时,没有取得合法手续,并且破坏了周边绿化。经发现后,执法人员开出罚单,这是《菱湖风景区条例》实施以来的首张罚单。

  改革的效果还体现在近期开展的烟花爆竹禁限放工作中。12月18日,市经开区城市管理执法局接到群众投诉,称中兴大街一家酒店正在燃放烟花爆竹。接到投诉后,该局执法人员立即赶到现场,经过现场查看,按照《安庆市市容管理条例》规定,对酒店做出罚款200元的处罚,并进行警告处罚,这是我市首例燃放烟花爆竹被处罚案件。

  城管范围扩大

  此次改革旨在扩大城市“管家”的管辖范围,拓展它的职能,推行“大城管”模式,让它成为与城市发展相匹配的管理能手。

  “大城管”的“大”字首先体现在城市管理区域范围的扩大上。12月中旬以来,细心的市民发现菱湖风景区来了一支执法队伍,每日定点巡逻,对风景区内非法钓鱼、破坏绿化、噪音污染等行为及时制止。这支队伍便是新成立的菱湖风景区城市管理执法队伍,管辖范围为菱湖公园、莲湖公园、科技广场、皖江公园以及康熙河景观带。除此之外,高新区的城市管理工作也纳入了市城管的职责范围内,同样新成立了一支执法队伍。在此之前,高新区没有城市管理的相关部门,垃圾偷倒、违章建筑搭建、乱贴乱画等违法违规行为得不到及时处罚。