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唐山市用好深化改革“关键一招” 强力激活老矿区高质量发展“一池春水”

发稿时间:2021-06-02 14:13:25   来源:唐山市委改革办  

  唐山市深入贯彻落实中央和省高质量发展要求,积极应对百年老矿区——古冶区面临的生态治理、产业转型、创新不足等方面的挑战和压力,从理念创新、科技创新、人才创新、机制创新入手,用好改革关键一招,刀刃向内、困境突围,全面激活老矿区高质量发展的“一池春水”,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  一、以理念创新谋新篇、定方略,绘就老矿区高质量发展“新蓝图”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,打开解放思想的“总开关”,科学引领老矿区高质量发展。一是更加注重顶层设计。坚决破除思维定势和资源路径依赖,通过深入调研论证,确立了以推动古冶区高质量发展为总揽,以建设“全域生态修复治理示范区”“资源型城区转型发展示范区”为方向,以打造“新型工业强区、生态幸福绿城”为目标,以“生态立城、工业强城、商贸兴城”为抓手,全力推进生态环境治理、产业结构调整、新城建设和老城更新、民生事业改善、乡村振兴、加强创新社会治理“六项重点”工作的“12236”总体工作思路,科学引领老矿区绿色转型、高质量发展;二是更加注重规划引领。坚持“一张蓝图绘到底”,着力解决依矿建区、城区布局分散、工业围城等问题,对标雄安新区、廊坊北三县规划,高标准编制国土空间分区规划,科学划分“三区”“三线”,明确“三轴、四廊、四核、六区”国土空间开发保护格局,围绕山水湖城林田全域全要素综合治理,制定一屏、四廊、四核的全域国土空间开发保护策略,科学引领百年矿区生态文明建设;三是更加注重绿色发展。开展城区内工业企业“退二进三”行动,制定《古冶区空气质量综合指数全省“退后三十”攻坚行动方案》《古冶区钢铁行业企业环境问题专项治理方案》《2021年古冶区国土绿化实施方案》《古冶区北部矿山修复治理工作推进方案》等文件,以创森、“清水润城”工程为契机,着力打造一个山为屏、水润城、绿意浓、产城融的生态幸福绿城;四是更加注重统筹发展与安全。建立与开滦等驻区国企融合发展新模式,成立常态化对接沟通工作专班,建立定期沟通机制,严格按照“国土空间规划和开滦资源开发利用规划相统一,开滦的单项规划要服从总体规划”“地下发展服从地上发展”指示要求,解决好城中挖煤问题,实现地企发展协调一致、互利共赢。实施住房安全保障工程,推广减隔震技术应用,高于国家标准设定建筑物抗震等级标准和抗震设防烈度,投资2350万元对重点地震断裂带3个村800户农房抗震改造。

  二、以人才创新建高地、强支撑,打造老矿区高质量发展“新磁场”。大力实施人才强区战略,健全完善人才机制,大胆制定人才招引政策,竭力引进各类人才来区就业创业,为高质量发展提供强有力的人才保障。一是坚持“塔尖+塔基”双力齐发。聚焦高精尖人才招引,依托“百名高端人才进唐山”活动,成功举办“古冶人才日”5次系列专场。成立“唐山市古冶区区域经济发展智库”,深化与高等院校、科研院所对接合作,与中国冶金规划研究院、中国民航大学、四川大学等9家科研院所、5家高等院校签署战略合作协议,引进100余名高端人才进古冶,柔性引进高层次人才48名,其中“千人计划”专家3名、国家级领军人才9人,达成人才智力合作项目17个,打造人才工作驿站5家;聚焦专业人才招引,制定出台含金量全省最高的《古冶区2021年面向重点师范院校选聘80名优秀教师的政策》,面向“双一流”高校全日制本科及以上学历毕业生、普通高校全日制研究生,通过制定5年内每年本科生生活补贴1万、研究生生活补贴3万元,服务10年奖励两室一厅住房,发放“英才卡”等政策,吸引更多优秀教师人才来古冶区发展。二是坚持“线上+线下”双向联动。建设线上人才服务系统“古冶千里马人才网”,完善人才信息收集、招聘信息发布、创业担保贷款、职业技能培训等工作流程,提供集成式、便捷式服务,先后举办31场无接触“云聘会”,累计发布招聘岗位8915个,新增就业5849人,实现人才事项“线上办”;线下建立创业孵化基地,为人才项目提供办公场地、业务代办等服务,开展各类人才培训活动25场次,培训人才创业383人,扶持创业项目355个,带动就业1053人。三是坚持“输血+减压”双措并举。强化人才项目资金扶持,对人才经营用房租金补贴、创业担保贷款等方面加大扶持力度。截止2020年,共争取上级就业专项补贴资金1288万元,申报创业担保贷款3939万元,争取上级职业技能提升行动专项资金487万元。

  三、以科技创新强驱动、转动能,点燃老矿区高质量发展“新引擎”。一是强化培育引导。全面落实推行科技特派员制度,利用微信、电话、古冶科技公众号等方式发布服务企业政策措施80余条,组织“一对一”入企辅导60余次,全程帮办解决包括申报组卷、专家咨询论证等问题,全区高新技术企业达到27家、科技型中小企业254家、省级研发平台2家、市级研发平台10家。全区研发费用统计网申报数完成6.3亿元,同比增加42%,创历史最高水平。二是强化平台支撑。投资建设占地总面积13390平方米的京唐电子商务创业园和聚客创业孵化基地,累计孵化各类创业项目260余个,带动就业1000余人,年总产值超5000万元,分别获评省、市级示范性创业孵化基地。引进全球唯一一家联合办公、美国纳斯达克上市企业北京优客工场全资子公司大然凌一,与区内盛泰民营企业集团合作打造北京优客工场·盛和众创空间,项目总投资1.3亿元,总建筑面积7000平方米,2021年4月21日举行了正式入驻启动仪式。三是强化科技成果转化。帮助区内重点企业与高校院所进行对接,推进科技成果引进与转化,2020年以来共转化科技成果9个,特别是鹤兴公司烟气磁化处理钢铁尘泥及有价元素回收技术被纳入国家鼓励发展的重大环保技术装备目录。

  四、以机制创新破瓶颈、解难题,释放老矿区高质量发展“新活力”。着眼于解决生态环境短板,从制度机制入手,出台“十五条问责”机制和“一把手抓”“抓一把手”机制,建立区乡两级环保会商会、专题调度会和无人机飞检、夜查晨查、独立第三方检查、纪委特别检查等制度,逐级压实生态环境保护责任,加大生态环境整治力度。着眼于解决民生短板,坚持为民办实事,每年财政民生支出不低于80%,特别是聚焦特殊困难群体问题,成立古冶区社会救助基金会,累计救助困难群众27户29人,发放救助金13.41万元,筹集救助基金合计708万元,救助户数、人数,筹集、发放救助基金数额均居全市首位,并在全省会议上作经验交流。着眼于资金不足短板,成功纳入国家第二批独立工矿区名单,古冶区成为唯一一个两次争取到独立工矿区政策支持的县区。推动区属国有企业弘扬公司市场化运作,与唐山金融控股集团股份有限公司达成战略合作协议,由唐山市金控集团派驻团队对弘扬公司进行托管,实现古冶区国有资产保值增值。同时入库总投资5.53亿元的PPP项目2个,为老矿区高质量发展建设提供资金支持。