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黔东南州“七好”经验探索 打造高质量发展基层安全“防护网”

发稿时间:2021-06-03 14:20:33   来源:中共黔东南州委改革办  

  近年来,黔东南州深入贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述,牢固树立安全红线意识,努力守好高质量发展安全底线,坚持共建共治共享理念,着眼应急处置的动态管理和前端治理,紧密结合全州基层应急管理工作实际,探索出了“七好”应急管理基层网格化建设经验。

  绘好一张网格图

  坚持“多网合一”原则开展精细化网格划分、图纸绘制,避免重复建设,着力减轻基层财政负担。在网格划分上,以应急管理网格与社会治安综合治理网格融合为主线,综合考虑村(社区)、组(网格)可用人员数量和结构、经费来源和保障、纳入管理对象的类型和数量、网格人员信息化应用履职能力等,既坚持最小网格管理单位细分到组级(包括城区社区细分网格、农村地区自然寨、组等),又灵活采取“N合1”模式以将若干个临近组(自然寨)合并为一个最小管理网格,有效解决了农村地区村民小组网格人员履职能力不足问题。

  选好一批网格员

  紧盯“小事处置在组”的目标定位建强网格员队伍,着力提升最小网格单元履职能力。最小网格单元采取1名网格长配若干名网格员的“1+N”模式充实网格履职力量。网格长一般由社区原有网格长和村组长担任,并将村(社区)辖区行政事业单位共驻共建的党员、辖区企业管理人员和技术人员、热心党员、群众等纳入应急管理基层网格化网格员这个“N”的选人用人范畴,补充网格化工作力量,优化网格化人员结构,促进更好履职发挥实效。

  定好一本职责簿

  明确组级网格人员的“四员”应急管理职责,并明确奖惩激励措施。“四员”职责即:宣传员职责:面向群众和小生产经营场所开展经常性的安全宣传教育活动;信息员职责:动态了解掌握网格内纳入网格化管理的各类主体信息变动情况,实现管理对象信息动态管理;巡检员职责:配合开展上级安排的排查、巡检,并对本辖区开展经常性走访、巡查,发现网格内存在危及安全的问题隐患时,分类采取处置措施。应急员职责:通过多种方式向辖区群众发布各类预警预报信息,对辖区内的突发事件第一时间组织疏散等自救处置并迅速上报,协助上级做好应急处置工作。

  建好一张协同网

  以支撑支持组级网格有效履职为主线,构建州、县、乡、村、组“五级联动”网格运行架构体系,并形成了系列明确各级网格职责和运转机制的制度。五级之间纵向采用“单线”直连,由各级网格化管理办公室发挥枢纽作用;每级内部横向拓展“多点”协助,明确部门(站所)协同职责。五级“协同网”的建立实现了各类信息和指令规范、精准、快速传达办理,在组织架构上为“小事处置在组,大事村镇协同,难事多级响应”提供了有效支撑。

  记好一个纪实本

  统一订制专门的应急管理网格化工作纪实本配发到每一名基层应急管理基层网格员手中。纪实本载明了网格化基本工作要求、网格人员职责等内容,既是对网格员履职网格人员认真履职的一种提醒和激励,也可作为日常履职的简易指南。同时,要求网格人员通过纪实本记录日常履行“四员”职责和开展学习等工作学习情况,将其作为绩效评价和尽职履责的重要参考。

  挂好一张公示牌

  着眼提升网格内群众在应急管理基层网格化体系中的参与度,各网格按照统一要求制定和张挂了《应急管理基层网格化信息公示牌》,对各辖区网格员照片、姓名、职务、联系电话、工作职责等内容进行公示,便于网格内群众和有关生产经营单位人员知晓网格员工作职责,积极配合网格员开展工作,并对网格化运行和工作人员的履职进行监督。促进形成了“人人都是网格员”的高度“共建共治共享”工作格局。

  用好一个云系统

  始终把信息化支撑作为提升黔东南州应急管理基层网格化体系效能的重要基础性要素同步推进建设,积极争取和配合省应急厅依托“应急云”开发应急管理基层网格化信息系统,并于2020年建成投用,有效支撑了全州应急管理网格化体系提质运行,并将网格化体系建设情况和网格化系统运用情况纳入全州安全生产会议的通报内容,极大促进了应急管理网格化系统加快推广应用,基层网格信息化应用工作走在了全省前列。