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从不愿讲、不会讲到想着讲、抢着讲
—— 山东平度市委党校深化全员竞聘机制改革的实践探索

发稿时间:2022-06-27 12:14:00   来源:中共平度市委党校   作者:王彬堂

  习近平总书记指出,在党校所有财富中,教师和其他各类人才是最宝贵的财富;在党校所有资源中,优秀教师和优秀人才是最急需的资源。能否建立科学公正的职称竞聘制度,把能干的引进来,让拔尖的留下来,用好用活党校人才资源,关系党校长远发展。平度市委党校深化人才机制改革,锚定“打造一流师资队伍”目标,积极探索建立科学有效的量化评价职称竞聘机制,形成了职称能上能下、待遇能升能降的动态循环,教师科研热情迸发,授课能力稳步提升,由不愿讲、不会讲蝶变为想着讲、抢着讲,掀起了比学赶帮超新热潮。

  一、构建量化评价职称全员竞聘机制的主要做法

  近些年,伴随学历提升、晋升年龄年轻化,高级职称设岗比例偏低的问题一定程度上影响了专技人员向上的积极性。平度市委党校不等不靠、主动作为、积极探索、先试先行,结合单位实际建立量化评价职称全员竞聘机制,充分发挥机制的激励导向作用,具有积极的推广意义。

  (一)坚持正确导向,实行评聘分开。加快党校事业发展,队伍是基础,人才是关键。以往以评代聘、评聘不分的制度,几乎是评了就聘,职务终身制,不利于人才创造力的发挥。为克“痼疾”,平度市委党校按照“分类考核、公平竞争、突出绩效、优胜劣汰”的原则,充分考虑各类专业技术职务岗位特点和个人职业发展需要,逐步建立起岗位等级、工作业绩与薪酬福利挂钩的评聘分开竞争机制,形成了专业技术职务能上能下、待遇能升能降的良性循环,高级职称教师有了压力感,中青年教师有了紧迫感。

  (二)科学设定指标,合理量化赋分。职称竞聘与个人利益直接相关,有利益冲突就有矛盾。平度市委党校以实绩论英雄,将教师每年的教学情况、理论文章发表和获奖情况、咨政报告获签批情况、课题结项情况作为职称量化赋分主要依据,靠业绩打擂台。教师放下心理包袱,聚焦主责主业,以勇争一流的心态专心钻研业务,营造了风清气正的良好氛围。

  (三)区分岗位特点,严格日常考核。平度市委党校目前设专业技术岗位21个,其中正高2个,副高6个,中级讲师10个,助理讲师3个。不同岗位的教师工作经验、工作能力有较大差别,如用“一刀切”的标准去衡量,往往导致评价的准确性科学性不足。在日常考核中实行不同岗位分类考核,适当提升各岗位的基础工作量,体现差异性,让职称高的教师干起来仍有劲头,年轻教师干起来充满奔头。同时,定期举行成果观摩,教师在对比中学习,在反思中成长,既明晰了短板和不足,又找到了努力的方向和目标,人人焕发出奋勇争先、不甘落后的精气神。

  (四)用好聘期考核,实现能上能下动态调整。为打破“一聘定终身”的传统,每三年进行一次岗位竞聘,竞聘方案由全体教职工大会共同讨论通过,主要考核专业技术人员在聘期内的业务能力水平和业绩。通过量化积分,以竞聘人员得分高低为序,确定其相应的岗位和级别,同一岗位内能上能下。竞岗者综合得分低于75分时不得上岗,原已被聘任者,可按本级别最低岗位聘任;原未被聘任者,可按下一级别最低岗位聘任。程序严密,过程透明,结果公开,让教师的心里更亮堂。一位高讲六级教师综合排名退后,被降为高讲七级,工资待遇随之下降,不仅没有怨言,反而自我加压,铆足干劲,在下一次竞聘时又升为高讲六级。

  二、实施量化评价职称全员竞聘机制取得的成效

  (一)重视人才培养,搭建激励平台,逐步构建起有利于人才成长的机制。公开、公正、公平的量化评价职称竞聘机制,把个人成长进步与单位发展结合起来,把个人发展与业绩成果结合起来,促使教师更加注重自身成长成才,与之相适应,一系列拓展能力建设的梯级平台建立起来。通过岗位练兵、教师定期培训学习、师带徒“导师制”和名师工程,对教师在思想上重视、生活上关心、感情上尊重、教研上支持、服务上到位,真正形成尊师重教的导向,一批青年骨干教师涌现出来,逐步成长为业务中坚力量和带头人,一批名师、精品课脱颖而出。近年来,在山东省委党校系统优秀教学奖评选中,平度市委党校教师多人获奖;在每年青岛社会主义学院举办的精品课评审中,平度市委党校教师多次获得一等奖。如今,党校老师成了“香饽饽”,常常受邀到机关、学校、企业、村庄、社区和镇街宣讲。平度市委党校由此也被授予“青岛市理论宣讲基地”、青岛市学雷锋志愿服务“最佳志愿服务项目”称号。伴随美誉度和知名度的提升,党校教师岗位逐渐成为事业单位招考中的热门职位,吸引重点高校优秀毕业生竞相报名。科学有效的职称竞聘机制,为用好现有人才、引进优秀人才、培养造就高素质人才等方面奠定了坚实的基石。

  (二)聚焦主责主业,夯实科研能力,进一步提升基层党校的核心竞争力。注重工作实绩的评聘办法,倒逼教师认真履行岗位职责,主动提高业务水平,在日常工作中扎实肯干积累业绩。老教师评上高级职称后,摒弃了“船到码头车到站”的懈怠情绪;年轻教师上升渠道畅通,工作热情高涨;即使相对落后的专业技术人员,也增强了竞争意识。大家专心致志钻研业务,提升调查研究能力,苦练基本功,科研、咨政、课题申报不断实现新突破。《杨明斋的两次返乡探亲》《党的忠实儿子——刘谦初》《胶河战役:扭转胶东战局的关键一战》《地雷战怎样在胶东开展起来》先后在中央媒体《学习时报》刊发,实现央媒发文零突破。2017年党委政府采纳批办的调研报告、工作建议只有3篇,2020年形成有质量、有深度、有影响的调研报告和工作建议18篇,2021年增长至24篇。2019年以来,30余篇咨政报告得到青岛市委书记、副书记、常务副市长三位领导以及平度市委主要领导同志的肯定批示,充分发挥了决策咨询的智库作用。

  (三)创新管理模式,端正学风教风,各项工作得到有力提升。能上能下的激励机制,对岗位和人员进行动态管理,在全校范围内营造出勤学习、善思考、重落实的干事创业良好氛围,一批优秀青年走上中层干部岗位,在各项工作中发挥突击队作用,一支党性强、作风好、业务精的教师队伍正在形成,在相互尊重、相互支持、学习交流、和谐双赢的团队工作环境中,人才的积极性和创造性有效激发,各项工作实现新跨越。镇街分校建设在青岛地区率先落地做实。教研咨一体化改革创新做法被青岛市委刊发,成为平度市2020年唯一被《青岛改革》专题推广经验的单位,并被山东省委党校、青岛市委党校转发推广。党史学习教育做法被《中央党校(行政学院)工作通讯》刊载,《从解决五个问题入手推进县级党校分类建设》被《学习时报》刊发并在中央党校公众号推出,传统文化宣讲被央视“新闻联播”报道,全国首家县级党校“孔子学堂”落户。连续四年获平度市部门考核“优秀”等次,2019年荣获山东省党校系统先进党校称号。

  济济多士成大业,人才蔚起事业兴。习近平总书记在全国党校工作会议上明确强调:“要探索建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校教师管理体系,增强党校教师岗位吸引力。”平度党校坚持爱人才、兴人才、聚人才,建立健全职称竞聘制度、科研制度、教学制度等,以制度建设为抓手激发教师队伍活力,锻造了党校事业高质量发展的强劲“引擎”。(作者系中共平度市委党校常务副校长、党委书记。)