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石家庄市探索推行区域评估改革

发稿时间:2023-10-25 13:55:11   来源:石家庄市委改革办  

  近年来,石家庄市牢固树立“项目为王”理念,在全省率先探索推行区域评估改革,对园区投资项目审批过程中涉及到的有关评估事项进行统一评估,提前形成整体性评估成果,供园区内入驻项目免费共享使用,有效促进了建设项目早落地、早开工、早见效,一批百亿级产业项目加速开工建设,为经济高质量发展提供了有力支撑。全市经济增速在去年连续四个季度领跑全国42个主要城市基础上,今年上半年继续保持平稳较快增长。

  一是变“单个评价”为“整体评价”,有效缩短项目落地时间。区域评估实施前,每个项目落地都要经过环评能评等近10个单项评估评价,企业需要协调不同的专业机构一项项开展这些工作,整套审批流程完成需要近1年时间。区域评估改革后,园区统一做好区域评估报告,变“单项把关”为“总体把关”,企业在项目落地时“即拿即用”,时间大幅提前。截至目前,全市累计应用区域评估成果1500多次,平均每个项目压缩审批时间2个月以上。华普生物等20多个生物医药产业项目通过应用固定资产节能评估,办理时间由原来的32个工作日压缩到1个工作日,实现“即来即办”,有力助推了生物医药、新一代电子信息等主导产业发展。

  二是变“企业付费”为“政府买单”,有效降低企业投资成本。区域评估实施前,环评、能评等单项评估评价,每一项都需要企业通过购买服务的方式逐一完成,涉及大量人力、物力、财力。区域评估改革后,园区通过财政支付方式,将“企业逐项分别买服务”变为“政府整体打包买服务”,直接减轻了企业负担,助力企业实现“轻装上阵”。截至目前,全市已累计为企业节约投资成本3亿元以上,为企业未来发展省出“真金白银”,获得企业由衷“点赞”。石家庄经开区聚力特机械等6个项目仅通过水土保持方案共享,就为每个项目平均节约成本5万元;良村电厂二期项目应用压覆矿产资源等4项评估成果后,节约成本约40万元。

  三是变“被动审批”为“靠前服务”,有效革新政务服务理念。区域评估实施前,在园区落地一个项目,需要企业通过环评、能评等一系列评估评价,再提交政府部门进行最终审批,整个过程就像单枪匹马“闯关夺隘”。这些评估事项,特别是地质灾害、地震安全等,在同一园区内差异很小,每个项目落地都要进行一遍评估评价,既不符合科学精神,也违背“放管服”改革初衷。区域评估改革后,倒逼政府部门将服务阵地前移到企业申请评估评价之前,变被动“坐等服务”为主动“靠前服务”,真正回归职能本位。截至目前,全市19个各类园区已全部推行区域评估改革,各园区主动服务意识明显增强,审批效率大幅提升,赢得企业普遍欢迎。