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河北邢台市广宗县主要负责同志亲力亲为抓改革
—— 勇挑改革重担 力促跨越赶超

发稿时间:2017-07-27 11:10:26   来源:邢台市委改革办   作者:刘立生 中共广宗县委书记

  深化改革是加快发展的关键,广宗作为国家级扶贫开发重点县,实现绿色崛起、跨越赶超,关键是向改革要动力,向改革要红利,能否抓住全面深化改革的机遇推动发展,是当前和今后一个时期摆在我们面前最急需、最紧迫的重大任务。工作中,我们始终坚持把抓好深化改革作为一项重要的政治责任,以全面深化改革统筹经济社会发展,严格落实习近平总书记“四个亲自”要求,准确把握中央和省市委全面深化改革精神,积极承担各项改革试点任务,确保全力释放经济社会发展活力,让人民群众有更多获得感。

  一、抓思路、明方向,重要改革亲自部署

  “改革千难万难,一把手肯抓肯干就不难”,始终坚持把全面深化改革作为一把手工程,作为推动经济社会发展有效载体和重要抓手,突出抓思路,亲自统筹各项改革任务,带领党员干部“定好盘子、理清路子、开对方子”。一是统一思想,自觉与上级保持高度一致。坚持聚焦中央和省市委的重要决策部署,保持改革的政治定力、思想自觉和责任担当,不定期召开深化改革领导小组会议,集中学习中央、省市委全面深化改革领导小组会议精神,用最新理念、最新精神推进全面深化改革工作。二是明确导向,围绕推动发展部署改革工作。结合省市安排部署,立足县情实际,研究制定《广宗县“十三五”时期重要改革举措实施规划(2016--2020年)》,为今后一个时期工作指方向、明重点、提要求,扎实推进改革工作有序开展。三是压实责任,统揽改革工作全局。统筹调度九个改革专项小组,对各领域的改革任务再梳理、再研究、再细化,每项改革任务都明确一名县级领导干部牵头,落实到相关部门、具体责任人,列出时间表,有力有序抓好实施。

  二、抓重点、破难点,重大方案亲自把关

  按照牵“牛鼻子”的思路,在重大改革问题上,特别是对攻坚难度大、影响面广、同老百姓关系密切的改革任务,亲自调查研究,亲自把握方案,密切跟踪、掌握实情、惠及民生,以重点带动全局。

  (一)围绕加快县域经济发展,深化经济体制改革。一是深化放管服改革。先后召开5次协调调度会,深入推进放管服改革,及时衔接落实上级取消、下放文件13批,其中,衔接取消行政审批事项95项,衔接下放行政职权102项,进一步精简行政审批事项,公开县级公共服务事项清单和证照事项清单;完善行政审批局运行机制,将全县12个部门的114项行政许可权划转到县行政审批局,真正做到“一枚印章管审批”。二是加快民营经济发展。围绕“开放兴县、工业立县”核心战略,突出招商引资与项目建设机制改革,着力在优化营商环境、增强竞争力上下功夫,出台《关于进一步优化营商环境规范涉企检查工作的专件》《关于进一步加快民营经济发展和培育规模以上企业的专件》等系列文件,营商环境不断优化,民营经济不断壮大。三是完善招商引资机制。完善具有比较优势和广宗特色的招商引资政策体系,立足产业优势开展精准招商、招大引强,先后签约引进了万达轮胎、天王车业等一批产业龙头企业;推进开发区体制机制改革,不断完善基础设施建设,与北京良乡经济开发区结成友好合作园区,不断优化承接京津产业转移的平台。

  (二)围绕加快脱贫攻坚步伐,深化扶贫体制机制改革。一是加快农业供给侧结构性改革,创新产业扶贫模式,完善了“抓大不放小”“四帮一扶”“1+N”等产业扶贫思路及特色产业发展规划,葡萄、桃、中药材、薯类和蔬菜、家庭手工业、生态养殖等特色产业不断壮大。二是紧紧抓住国家和省光伏产业扶贫政策机遇,统筹扶贫、光伏、税收、财政等各项政策,积极探索扶贫新模式,大力实施光伏扶贫工程,成为全市唯一光伏产业全覆盖贫困县。三是构建“互联网+扶贫”新模式,全县建成1个县级电子服务中心,1个电子商务特色实体店,196个村级电商服务站,现代物流网络不断完善。四是创新金融扶贫机制,成立河北兴广投资有限公司,放大财政资金,破解资金瓶颈制约,目前已累计融资13亿元。

  (三)围绕改善民生,深化民生社会事业改革。坚持发展为了人民的理念,突出抓好涉及人民利益关键事项的深化改革。一是深化教育改革。抢抓全国农村学前教育改革试点县机遇,出台了完善学前教育的系列文件,深入实施中小学校危房改造等一大批项目,义务教育教学条件明显改善,深化高中教育改革,在全市第一个实行高中阶段教育免费政策,成立了邢台一中广宗班,高中教育水平明显提升。二是创新医疗卫生体制改革。落实三重医疗保障,在全市率先启动参保居民在县域内定点医疗机构住院先诊疗后付费“一站式”报销服务,参保群众在县内定点医疗机构住院时,无需缴纳住院押金;建档立卡贫困人员住院报销起付线降低50%,县内住院报销比例提高到90%;开设“一站式”报销服务窗口,基本医疗救助、大病保险、民政医疗救助三个管理部门,三项报销政策“一站式”办结。三是推进环境保护方面改革。高度重视生态环保工作,出台了重污染天气应急预警响应,紧盯省市部署,研究制定了“1+1+15”一揽子文件,出台了《综合治理实施方案》,进一步明确目标、细化措施、夯实责任,加快了全县大气污染治理进程。

  三、抓亮点、创特色,关键环节亲自协调

  坚持干就干好的工作理念,细致精致极致地抓改革,努力创特色、树亮点,当好全面深化改革排头兵。一是抓好上级改革试点。贯彻落实关于推进供给侧结构性改革的总体要求,着力补齐脱贫攻坚、产业培育、公共产品等方面的短板,以争创省级现代农业园区为契机,以河渠综合治理试点为抓手,强化农业基础设施建设,加快现代农业发展步伐,努力增加群众收入;抢抓农业部批复耕地轮作休耕试点县机遇,在大平台乡26个村开展季节性休耕试点4.1万亩,加快实施耕地质量保护和提升行动,开展土壤改良、地力培肥和治理修复,确保耕地轮作休耕取得预期效果。二是打造绿色光伏示范县。以产业扶贫为契机,大力实施光伏扶贫工程,努力打造华北绿色能源示范县。统筹扶贫、光伏、税收、财政等各项政策,利用政府扶贫资金与政府担保贷款资金,通过合作社统一管理运营的模式,为63个贫困村、5965个贫困户、共计16702人安装1.5-5千瓦分布式光伏发电系统近9000千瓦,每户每年直接增收2000元以上。重点打造了核桃园、前清村、孙庄、北孝路四个光伏能源小镇,走出一条使贫困群众长期稳定受益的绿色致富之路,也使我县成为光伏产业全覆盖的贫困县,得到各级领导的充分肯定。三是创新资金投入保障机制。积极开展金融领域改革,成立兴广投资有限公司,以财政资金为杠杆,撬动市场资本,为脱贫攻坚、项目建设等重点工作提供充足资金保障。按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变”的原则,统筹整合各类要素,建立了“政银企户保”县乡村三级服务网络,积极探索资产收益分配、产权运营受益模式,进一步放大了扶贫资金收益。去年成功举办了中国·广宗首届葡萄文化博览会,社会反响强烈,受到全国人大副委员长、民盟中央主席张宝文等各级领导的充分肯定;9月26日全国产业扶贫现场观摩会在我县召开,扶贫工作得到国务院扶贫办和省市领导的充分肯定。

  四、抓落实、重成效,落实情况亲自督查

  在改革攻坚战中,坚持向落实要成效,以落实论英雄,身先士卒、亲力亲为抓落实,做好实化细化工作,对症下药,推动改革精准落地。一是注重压力传递。注重发挥深改领导小组作用,层层传递责任、传导压力,一级抓给一级看,一级带着一级干。不定期调度改革专项小组针对本领域改革的关键问题、实质内容,制定实施方案,落实责任领导,明确责任单位、时间节点和进度要求;督导各部门明确改革目标任务,理清责任分工,投入更大精力、采取更有力措施,使每一项改革任务都到人到事、见人见事,一环扣一环、一步跟一步地推进,全力推动各项改革举措落地见效,在全县形成上下贯通、齐抓落实的工作格局。二是敢于较真担责。大力弘扬勇于担当、真抓实干的优良作风,在关键问题上敢于拍板,只要符合党中央要求、符合基层实际、符合群众需求,就勇于向既得利益宣战,拆除团体利益藩篱,破除部门保护主义。例如,将城镇居民医保和新农合制度整合,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度;将工商行政管理局、质量技术监督局以及食品药品监督管理局进行职责整合,正式合并组建县市场监管局,打破了一些团体的固有利益,理顺了运行、监管机制,更好地服务了全县发展大局。三是用好问责利剑。通过签订责任状、承诺书,把主要负责同志抓改革落实的责任明确下来,强化督导考核,并列入干部年终考核,进一步强化结果运用,对履行责任不到位、不担当、敷衍塞责、延误改革的严肃问责,从而倒逼责任归位、落实到底。

  改革启新程,扬帆再出发。广宗的发展得益于改革创新,我们将力争在新一轮深化改革中赢得更多主动、获得更多机遇、破解更多难题、释放更多红利,使改革更好服务于跨越发展、更好服务于民生改善,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。