党的十八大以来，习近平总书记围绕全面深化改革提出了一系列重要的思想、方法和要求，特别强调县委书记作为党在基层的“一线总指挥”，是推动改革举措落地的关键，要亲力亲为，真抓实干。作为一个县域的主要负责人，在坚决贯彻落实中央的决策部署中，我对深化改革的认识更加深刻，信心更加坚定，坚持把深化改革作为破解难题瓶颈、引领加快发展的“金钥匙”，始终做到深入调查研究、整体谋划部署、带头推动落实、强化挂账督办，以上率下，带动全市各级党员干部积极推动全面深化改革工作在南宫落地见效。

　　一、县委书记抓改革，必须把牢方向，凝聚共识，形成合力

　　方向正确，每迈出一步都是胜利。习近平总书记关于改革的一系列重要思想，为我们廓清了思想认识，指明了前进方向。县委书记要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，最根本的政治责任就是坚决贯彻上级决策部署，牢牢把握方向、积极探索实践、凝聚改革共识。南宫历史上曾经有过辉煌，1982年到1992年期间，连续7年工业经济综合排位全邢台市第一，2006年却落后到邢台市第12位。通过大讨论活动，我们重新审视市情，明确了当前南宫最大的短板就是发展的短板，最大的问题就是发展不快的问题。与之毗邻的威县，通过抓改革成为全国县级综合改革试点，又凭借综合试点改革成功创造了属于自己的“威县速度”“威县模式”，闯出了一条改革发展新路。历史的辉煌说明南宫人并不笨，它山之石可以攻玉。在查找问题、学习先进的过程中，全市上下真正认识到，南宫的发展需要改革，南宫的出路也只有改革。思路一开天地宽。在随后的邢台市全面推广威县试点经验工作中，南宫市从市级领导到各级干部齐心协力，主动作为，提前2个多月高质量完成了各项工作任务。在完成上级规定改革任务同时，创新谋划了38项自选动作。5个省级改革试点工作被相关省级部门通报表彰，多个项目被列为国家级项目点;环保治理工作、民调工作、五星级办税服务等改革做法在省级本系统内推广，创出了亮点。

　　二、县委书记抓改革，必须以身作则，以上率下，当好推进改革的排头兵

　　“坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范”，是党的十八大以来各级领导班子建设的一个鲜明特点，也是党内教育取得成效的重要经验。作为南宫全面深化改革第一责任人，我始终把改革工作摆上重要位置，坚持上级发号召、我们见行动，上级作部署、我们抓实施，上级出政策、我们出效果。带头学习习近平总书记围绕全面深化改革发表的系列重要讲话，对上级重大改革部署先学一步、深学一层，坚持每月召开一次全面深化改革领导小组会议，明确专人专职负责改革日常工作，为改革提供坚强组织保障。年初，我市被确定为扩权强县改革试点县后，3次召开党政联席会议逐条研究，成立了由我任组长的专项领导小组，实施项目化管理，台账化推进，坚持半月一调度，每月一通报。目前，许多工作都已取得阶段性成效。土地利用总体规划、矿产资源规划、省级审批的建设用地可直接向省申报，远程报批网络已经建立。作为县级市，南宫的城市面貌不仅没有大的提升，而且管理机制落后，基础设施欠账很多，省委书记赵克志曾在不同场合，先后三次提到“南宫是不是全国最小的市，不像县级市”，这既是期望更是鞭策，我有了一种坐不住、睡不着的压力感和紧迫感。为切实改变南宫城区面貌落后、城市管理机制不健全的被动局面，在多次深入调研的基础上，我提出建立“大城管”管理体制这一改革思路，进一步理顺机制，明确责任，实行精细化管理。同时，在财力困难的情况下，组织成立了多个城市融资平台公司，通过PPP模式，实施了迎宾景观大道、精品公园广场游园、特色夜景亮化等一批城建精品工程。目前，南宫的“大城管”机制已被列为邢台市首批试点。

　　三、县委书记抓改革，必须盯住问题，抓住关键，坚决啃掉硬骨头

　　习近平总书记指出，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”。在具体改革实践中，我们坚持问题导向，有的放矢、对症下药，从一项项具体工作、一个个项目企业入手，撕开口子抓纲带目，促使改革在终端见效。比如，南宫的经济开发区虽然是省级开发区，但与先进地区相比，无论是经济带动力，还是服务发展的标杆作用都有很大差距，河北省开发区改革发展会议提出，要对全省开发区进行大排队，我们以此为契机，按照“五个明显优化、三个显著提升、两个大幅提高”的要求，科学规划开发区产业定位、产业布局和基础设施建设，大力推进薪酬和绩效改革，创新用人机制，构建权责一致、运转高效的组织架构。对于区内的部分僵尸企业，研究制定二次招商引资优惠政策。再比如，在推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”工作任务过程中，南宫关停企业达到29家。今年以来，我们通过重组并购、租赁合作、注资入股等方式激活8家企业，实现了“腾笼换鸟”。再比如，为进一步优化营商环境，我提出要在全市叫响企业家是第一位的服务意识，实施企业困难领导干部认领制，建立了由我和市长主持召开的现场办公制度，对企业存在问题，现场研究协调解决;探索建立入企检查“一把手”审批制度，在全市16家重点企业设立问题收集信箱，为企业项目明确联络员，搜集摸排企业生产经营情况和存在问题，定期举行企业群众现场评议部门，现场唱票，评议结果公之于众。

　　四、县委书记抓改革，必须统筹兼顾，促发展、惠民生、保稳定

　　改革是动力，发展是目的。工作中我们始终坚持以改革促发展，以改革增动力，向改革谋红利。比如，2016年我在企业调研时，发现市域内企业普遍存在发展资金紧张的问题，亲自组织发改、财政等相关部门专题研究解决这一大制约企业生存和发展的桎梏。创新推行“银行+企业+保险公司+政府”融资模式，有效解决企业经营发展问题，推动企业做大做强。再比如，在培育发展壮大农村集体经济上，结合南宫实际我提出要改革传统模式，因地制宜发展农村集体经济。我市王家屯村采用“合作社+学校+农户”，流转土地成立合作社，与中国农业大学、河北农业大学等展开项目合作，农户用土地、现金等多元入股形式成为股东，按比例分配收益，集体经济和人均收入均实现大幅提升。东乞家庄采用“党支部+旅游项目+农户”模式。依托普彤塔、南宫湖等景点，着力发展乡村特色旅游，引进投资1000万元集采摘、餐饮、住宿为一体的“东乞农家乐”项目，以田园风景和乡愁乡愿为切入点，带动农户开办农家乐，打造旅游景区，被中国旅游局评为“金牌农家乐”。同时，始终坚持“老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么”。为切实解决农民工工资问题，我多次主持召开专题会议研究，成立专班，多部门联合办公，实行建筑劳务实名制，建立农民工工资支付月清制度;严格落实先签订劳动合同后进场施工制度，项目企业进场施工前，必须先交纳农民工工资保证金和预储金，把恶意拖欠农民工工资用人单位列入黑名单，多措并举，形成合力，切实用改革的办法，维护好群众切身利益，保障社会大局稳定。

　　五、县委书记抓改革，必须强化担当，跟踪问效，打通“最后一公里”

　　要想在改革上有作为，让改革事项全面落地见效，必须让各级干部的思想“活”起来，工作“担”起来，效率“提”上来。一方面，我在全市叫响“出干部要在改革发展中甄别、在改革一线中考察”的口号，让德才兼备的改革一线干部“上位”。在今年乡镇换届中，新任职的乡镇党政正职全部来自招商引资、信访稳定、深化改革一线。一方面，大力开展机关作风整顿，以“一问责八清理、基层微腐败”两个专项整治活动为抓手，成立了由市委常委带队的9个考核组，对全市115个乡科级单位及600余名乡科级领导干部进行全面考核，对未按时间节点完成工作任务的，通过“两谈一会”的形式进行诫勉谈话，对因工作作风不实、推动落实不力的，落实退出机制和“歇职”制度;对发生违纪、腐败案件的部门和单位，严肃开展“一案双查”，既要查清当事人的违纪问题，又要查清并追究相关主管领导或分管领导的责任。同时，对改革工作实行过程问效，年终要账，建立定期调度会制度，构建了以市委、政府、人大、政协“四办”和纪委、组织部为主体，两代表一委员”为特邀督查员的大督查网络，搭建了督查问效平台，形成协同联动、齐抓共管、务实高效的大督查工作新格局。制定了《南宫市全面深化改革督察考核办法》，把各项改革事项落地情况列入年度考核，对工作推进慢、改革没成效的单位严肃问责。

　　改革越向纵深推进，碰到的阻力风险越大，遇到的硬仗越多。我们将坚决贯彻落实中央和省、市委的部署和要求，敢啃硬骨头、勇扛责任，团结带领南宫广大干部群众，攻坚克难，以改革这把“金钥匙”，不断开创改革发展的新局面。