耕地和水资源约束日益突出，粮食等主要农产品消费需求刚性增长，近几年，农业发展任务十分繁重。从中长期看，农业发展面临可用耕地减少、劳动力转移、生产成本上升等难题，加快农业科技化建设、打造更具科技含量的农业生产体系更显重要。今后一段时间，出台扶持农业科技化的相关政策是大势所趋。

　　据统计，我国耕地面积已从1995年的19.5亿亩减少到2010年的18.18亿亩。我国人均耕地面积由10多年前的1.58亩减少到1.38亩，仅为世界平均水平的40%。

　　随着耕地资源约束趋紧，在粮食作物各品种之间，以及在粮食作物、棉油糖作物和园艺作物之间，争地矛盾将长期存在。比如，小麦供需总量基本平衡，但优质强筋小麦供给不足；养殖业、深加工和生物质能源等消费领域迅猛发展，玉米供求趋紧逐渐显现，缺口可能进一步扩大；大豆消费较快增长，国内生产徘徊不前，进口依存度越来越高。

　　水资源约束更加突出。我国水资源人均2100立方米的规模只相当于世界平均水平的1/3。从淡水资源看，我国人均水资源量仅为世界平均水平的1/4。“靠天吃饭”的被动局面没有从根本上得到扭转。

　　同时，外部因素冲击不可忽视。近几年，全球稻谷因减产而价格大涨，在一定程度上拉高国内稻谷市场价格。市场价格变动直接影响生产，增加粮食和农业生产稳定发展的难度。许多跨国农业公司，借助雄厚的资金和技术力量，正进入国内种业和农产品加工业，在一定程度上威胁到民族种业和农产品加工业的发展，给我国粮食安全带来的隐忧不容忽视。

　　要解决以上问题，离不开发展农业科技。国内外农业发展的历史证明，提高粮食生产总量主要依靠农业技术进步。

　　过去一百年来，种子、化肥、农药、栽培、灌溉、农机等技术的应用和改进是农业生产效率和产量提高的主要原因。

　　据统计，农田基本建设和水利设施建设可为我国农业产值带来1/3左右的提升空间，农业投资和技术的提升更可长期促进农业生产效率和资源利用率的提升。因此，应加快新品种选育、加强农机装备和农田水利设施建设、改善农业生态环境、加强动植物免疫等。提高农业资源利用率、挖掘增产潜力是农业科技化的首要任务。

　　参考农业“十二五”发展规划中的重点科技项目，未来农业科技化的着力点或许体现在生物育种、生物医药、农田基本建设和水利设施建设、化肥农药等方面。其中，最有可能享受“政策红利”的可能是生物育种、农田水利设施建设板块。