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如何推行公务员职务与职级并行制度

发稿时间:2019-05-29 14:38:15   来源:《中国党政干部论坛》   作者:吕红娟

  2019年6月1日,新的《公务员法》和《公务员职务与职级并行规定》(以下简称《规定》)将正式施行。作为深化公务员分类改革,健全公务员激励保障机制的重要举措,公务员职务与职级并行制度如何得以深入推进?《中国党政干部论坛》2019年第5期特别聚焦“推行公务员职务与职级并行制度”,邀请专家学者、组织部门工作者对制度执行过程中需要厘清的关键问题、应该避免的认识误区、如何有效发挥职级功能以及公务员广泛关注的职级晋升等,从基本原理和操作层面进行剖析和探讨,在深入分析的基础上,对行政执法类公务员推进职级制度设计提出建议。

  职级就是过去的非领导职务吗?职务与职级并行制度与公务员职位分类制度之间是什么关系?中央党校(国家行政学院)公共管理教研部副主任宋世明教授在《推行职务与职级并行制度须厘清两个关键问题》一文中认为,为了更好推行公务员职务与职级并行制度,有必要对两个问题进行深入探究。第一,因为职责属性不同,功能属性不同,待遇属性不同,职级与非领导职务不能等同。第二,职务与职级并行制度与公务员职位分类制度之间属于“树木”与“森林”的关系。两者功能定位各有侧重:职务与职级并行制度的功能定位是对公务员进行有效持续激励;公务员职位分类制度的功能定位是对公务员队伍进行科学管理与有效激励。他强调,职级序列是公务员职业发展阶梯,是合理改善公务员待遇的一种方式。然而,合理改善待遇是科学管理的结果,不应该把科学管理蜕变为解决待遇