【编者按】：2021年7月24日，由中国经济体制改革杂志社与中共淄博市委联合举办的“庆祝建党100周年——新时代党建引领赋能乡村全面振兴淄博实践现场会”在山东省淄博市桓台县召开。本文为中共桓台县委书记林恒的演讲内容。

尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾，朋友们、同志们：

　　七月的桓台，乘着改革的东风，踏着时代的节拍，处处洋溢着蓬勃生机，源源涌动着振兴活力。今天，全国各地的改革专家、精英翘楚，连续五年相约淄博、恰逢其会相聚桓台，共庆党的百年华诞，共商乡村振兴伟业，携手谱写“新时代党建引领赋能乡村全面振兴”崭新篇章。在此，我谨代表中共桓台县委、桓台县人民政府，向各位领导、各位专家的到来表示热烈欢迎和衷心感谢!

　　桓台因境内有齐桓公戏马台而得名，是清初诗坛“一代正宗”王渔洋的故里，既享有江北“吨粮首县”和“建筑之乡”的美誉，也闪耀着全国百强县和“中国膜谷”的光辉，是一座底蕴深厚、人杰地灵的齐鲁望县，也是一座开放包容、宜业宜居的现代之城。

　　桓台土壤里厚积着重农兴农的养分。央居齐鲁，北襟黄河，平原一望无际，河道交叉纵横，使桓台俨然成为一块水土肥沃、旱涝保收的风水宝地。北部96平方公里的马踏湖区，水草丰美，物产丰富，素有“北国江南、鱼米之乡”美称。优渥的自然地理条件，使得桓台粮食高产开发一直走在全省乃至全国前列，小麦平均单产连续11年居全省县级首位，粮食耕种收机械化率超过90%，不仅久负“鲁中粮仓”美名，也赢得了“山东不压桓”的褒誉。中国科学院、中国农业大学、山东农科院、山东农业大学等高校院所纷纷联手桓台、深耕桓台，将更多农业新技术、新产品落地扎根、开花结果，让桓台这块“宝藏土地”焕发着蓬勃生机。

　　桓台血脉里流淌着改革强农的基因。一部桓台农业农村发展史，就是一部改革创新史。上世纪90年代，全县粮食平均亩产达到1020公斤，建成江北第一个“吨粮县”，成为山东改革开放40年发展成就的一件大事。紧接着，先后整建制建成亩均产量过千公斤、收入过千元的“双千县”和“小麦千斤县”，续写了农业大县的辉煌。进入21世纪，改革创新的广度、深度持续拓展，特别是作为李克强总理深入学习实践科学发展观活动的联系点，坚持城乡统筹发展，在全国率先整建制实现城乡供水同源同网同质，率先实现城乡生活垃圾集中收集处理，新农村建设“马桥经验”、“乡村少年宫”建设等做法全国推广，广大农民“过上和城里人一样好日子”的愿望成为现实。党的十八大以来，以全面深化改革为契机，积极开展先行先试，先后承担了农业综合开发、农田水利建设、农作物生产全程机械化、财政金融体制机制创新等国家和省级试点示范，形成了许多可复制、可借鉴的经验。桓台“三农”依靠改革走到了今天，也必将依靠改革走向未来。

　　桓台脉搏里澎湃着支农哺农的动力。传统农耕文明孕育了桓台建筑业，一批批工匠“一把瓦刀闯天下”，年创造产值突破460亿元，带动就业十余万人，让“建筑之乡”这张名片闻名全国。依靠建筑业完成原始积累后，全县聚力实施“合力扶工”“工业立县”等战略，民营企业加速成长，工业实力不断壮大，昔日的传统农业大县逐步跨越为工业体量过千亿的经济强县。实力的提升和产业的沉淀，让更多的要素资源投向“三农”，目前农村居民年人均可支配收入22462元，农业基础设施、生产质效、装备水平持续跃升，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的步伐加力提速。2019年底，在山东大学以五大发展理念为坐标评出的全省县域科学发展排名中，桓台协调发展水平居全省首位，并成为唯一进入全国1%行列的县市。

　　桓台精神里洋溢着富民强村的情怀。无论时代如何变迁，桓台人心里始终镌刻着深深的乡土印记，涌现出一大批拥有一技之长的“致富能手”和“乡土专家”，也吸引了一大批心系故土的企业家和在外乡贤回归土地、安放理想。目前，全县农村实用人才超过1.5万人，各类新型农业经营主体2000家，市级以上农业龙头企业16家，其中有许多是成功人士返乡创业的结果。桓台地域文化积淀深厚，渔洋文化、湖区文化、乌河文化、建筑文化等浸润了城市气质，也为社会和谐稳定起到了“润滑剂”和“减压阀”作用。从精神层面来讲，振兴桓台乡村，是一场根与魂的重塑，根深方能叶茂，魂固必然体强。

　　各位来宾、朋友们，面向实现第二个百年奋斗目标的新征程，党中央作出了全面推进乡村振兴的新部署，为我们做好新时代“三农”工作指明了努力方向、提供了根本遵循。立足“两个大局”，定位百年坐标，探求桓台路径，党建引领赋能乡村全面振兴正当其时。这是赓续红色精神、夯实执政基础的必然要求。《尚书》云：“民为邦本，本固邦宁。”对我们来说，这个“本”很大程度上就是“三农”，必须始终把依靠农民、为广大农民谋幸福作为责任使命，不断夯实党在农村的执政根基。这是贯彻新理念、构建新格局的战略选择。推进高质量发展，城乡协调是关键;构建新发展格局，潜力后劲在“三农”。必须扭住发力重点，加力提速实行集成改革，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。这是巩固全面小康、实现共同富裕的重要路径。过去讲“没有农村的小康就没有全面小康”，现在已经全面建成小康社会，共同富裕自然而然提上日程。必须将“三农”工作重心的历史性转移与实现共同富裕统筹起来，把乡村全面振兴摆在更加重要的位置，脚踏实地、久久为功。这是破解堵点难点、推动县域高质量发展的关键切口。随着城市化进程加快，农村空心化、农民老龄化、农业副业化等趋势越来越突出，土地谁来种、怎么种、如何降本增效等问题怎么解决，集体经济发展、农民增收、乡村治理怎么实现，这些都是我们必须深入思考、认真答好的答卷。

　　各位来宾、朋友们，问题是时代的声音，改革是发展的动力。桓台紧紧围绕党中央和山东省委、淄博市委部署要求，聚焦农业所向、农村所需、农民所盼，以党建引领“五个振兴”，以改革疏通难点堵点，努力走出一条产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴新路子。

　　桓台改革创新，正趟出党建引领的赋能振兴新路。把落实“抓镇促村”责任制作为支点，率先实施“五星镇党委”创建，推动基层党建由“定性”向“定量”转变，树牢了“大抓基层”的鲜明导向。把配强村书记“领头雁”队伍作为关键，创新实施头雁论坛“五进”行动，顺利完成新一轮村“两委”换届，村党组织书记平均年龄下降4.01岁，高中以上学历占比超过80%。把做大村集体经济“蛋糕”作为保障，全面推行党支部领办合作社，建立农户与村集体之间的利益联结机制，实现以强带弱、抱团发展。目前，党组织领办合作社已覆盖70%的村，全县土地流转率达85%以上，集体经济收入10万元以下村全部“清零”。

　　桓台改革创新，正走出城乡一体的均衡发展新路。系统推进农村基础设施建设，率先完成主要道路和背街小巷“户户通”“巷巷亮”，构建形成各镇15分钟到县城、15分钟上高速、县城15分钟进市区的“315”交通圈。搭建智慧环卫平台，实现城乡环卫一体化、市场化运作，“街街净”成效入选山东首批城乡环卫一体化全覆盖县。完成10.7万户气代煤、电代煤，同步实施农房保温节能改造1.6万户，加快实现“家家暖”。完成旱厕改造8.2万户，在全省首批实现整建制全覆盖。农村面貌的巨大改善，为美丽乡村定义了更高标准，为精致城市作了生动注脚。

　　桓台改革创新，正闯出水清天蓝的生态宜居新路。以“一张蓝图绘到底”和“功成不必在我”的定力，持续十余年实施城乡生态水系治理修复工程，累计投入超过30亿元，系统治理河道150公里，建设人工湿地3000亩，“三横五纵两湖六湿地”的生态水系，勾勒出水清岸绿、水绿绕城的良好水生态格局。坚持“全员环保”与“刑责治污”两手抓，创新推行“环保管家”“智慧环保”等模式，环境质量持续好转，绿色发展成为全县上下的思想共识和行动自觉。

　　桓台改革创新，正探出美好向往的幸福生活新路。积极顺应群众对美好生活的向往，以深厚为民情怀打造品质民生。持续优化城乡教育资源配置，乡镇学校全部纳入集团化办学，引入国内高端办学机构，带动教育质量整体提升。深入开展全国紧密型县域医共体建设试点，创新搭建“云医院”平台，完善“互联网+医疗健康”体系，让群众在家门口就能享受到高水平医疗服务。探索乡镇卫生院自办、领办养老院的“两院一体”医养结合模式，加快构建多层次养老服务体系。建成运营“长者食堂”50余处，明年实现县域全覆盖，让农村老年人和困难群体每天都能吃上“热乎饭”。结合党史学习教育，聚焦群众最急最忧最盼的问题，扎实开展“我为群众办实事”活动，努力让老百姓生活“都挺好”、未来会更好。

　　桓台改革创新，正创出共建共治的乡村治理新路。聚焦党建引领村级治理，探索推行“党建+网格”积分制管理模式，把党小组建在网格上，把力量下沉到网格中，建立积分奖惩机制，用“小积分”撬动基层社会治理的“大变革”，大大激发了党员群众参与村级事务的激情。现在，淄博已将这一做法总结提升为“一网三联”乡村治理模式，在全市大力推广。抓住列入全国建设新时代文明实践中心试点机遇，探索形成“个十百千万”文明实践桓台模式，用春风化雨、润物无声的方式，让正能量在农村广泛传递，引领带动乡村文明新风尚。

　　各位来宾、朋友们，王渔洋在《手镜》一文中写道：“春秋课农，须身亲劝谕鼓舞之。”意思就是，春秋时节督促农业发展，必须亲自到田间地头劝导勉励百姓。这启示我们，做好“三农”工作，必须从党委、政府做起，不骛虚声，躬身入局，以深化改革的举措和精耕细作的态度，走好新时代乡村全面振兴的新征程。我们将在党建引领上深化改革、精耕细作。把政治建设摆在首位，在政治能力建设上补钙壮骨，在专业能力提升上丰富路径，在专业化管理上探索创新，在乡村事业发展上攻坚突破，不断夯实农村党建基础根基。我们将在产业振兴上深化改革、精耕细作。坚定不移做好“粮食”这篇文章，借势借力农业头部企业，用工业化的思维发展农业，用数字化的手段提质增效，用系统化的观念全链服务，发展壮大集体经济，助力农民增收致富，加快推进农业现代化。我们将在生态建设上深化改革、精耕细作。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，发展生态绿色产业，巩固拓展生态水系治理成果，系统深化农村人居环境整治，连片推进美丽乡村建设，不断满足群众对美好生态环境的向往。我们将在民生福祉上深化改革、精耕细作。坚持“民生”跟着“民声”走，站位群众视角作决策办事情，聚焦群众期盼办实事解难题，加快基本民生向品质民生转变，努力把实事好事办到群众心坎上，把温暖和服务送到群众家门口。我们将在乡村信治上深化改革、精耕细作。把信用体系建设作为提升社会治理能力的抓手，加强顶层规划设计，鼓励基层探索创新，拓宽信用积分应用层级和场景，全面推进信用“进农村、进社区、进机关、进企业、进校园”，让守信者得实惠、有荣誉，着力打造“党建引领+信用赋能”的社会治理新模式。

　　各位来宾、朋友们，百年风华正茂，奋斗书写华章。桓台乡村振兴的美好蓝图，离不开各位领导、各位来宾的建言献智、鼎力支持;桓台乡村振兴的广阔天地，诚邀各方有志之士大显身手、创业创新。衷心恳请大家多关注桓台、推介桓台、支持桓台，亲身参与桓台乡村振兴事业。让我们携起手来，共同谱写更加出彩的乡村振兴“桓台篇章”!

　　预祝大会圆满成功!

　　谢谢大家。